Дело № 2-3060/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Магденко И.Ю.
при секретаре Гончаровой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 26 сентября 2011 года дело по иску Черников А.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, считает, что ответчиком ему неправомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:
- службы в Советской Армии с 05 ноября 1976 года по 20 ноября 1979 года;
- нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2001 года по 14 апреля 2001 года, с 29 августа 2007 года по 31 декабря 2007 года, 06 марта 2006 года по 24 марта 2006 года, с 27 марта 2007 года по 28 марта 2007 года, с 21 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года;
- работы с 29 августа 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 02 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 31 января 2005 года по 04 февраля 2005 года, с 06 марта 2006 года по 24 марта 2006 года, 04 сентября 2006 года, с 13 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года и назначить пенсию с 13 ноября 2010 года.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения включалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, так как за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов. Периоды работы подлежат включению в специальный стаж, так как помимо основного места работы учителем в средней образовательной школе № 83 и № 45 он по совместительству работал в СДЮСШОР № 11, СДЮСШОР им. Промина тренером-преподавателем.
Представитель ответчика – Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопроса о назначении пенсии истцу от 15 декабря 2010 года № 1382.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно записям в трудовой книжке, Черников А.П. в период с 24 августа 2000 года по 01 мая 2003 года работал учителем физической культуры в средней школе № 118, с 26 августа 2003 года по 12 апреля 2004 года – учителем физической культуры в средней общеобразовательной школе № 83, с 29 августа 2007 года по настоящее время – учителем физической культуры в средней общеобразовательной школе № 45 (л.д. 10-11).
13 ноября 2010 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как полагал, что на указанный момент имеет стаж педагогической деятельности 25 лет.
Протоколом № 1382 от 15 декабря 2010 года заседания комиссии ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска истцу было отказано в назначении пенсии, из специального стажа были исключены периоды работы:
1) период работы в средней общеобразовательной школе № 45 в должности учителя физической культуры с 29 августа 2007 года по 31 декабря 2007 года, а также в МУ ДОД «СДЮСШОР» РЦПФ «Иртыш» с 02 мая 2003 года по 30 июня 2003 года на 0,83 ставки, с 31 января 2005 года по 04 февраля 2005 года на 0,33 ставки, с 06 марта 2006 года по 24 марта 2006 года на 0,33 ставки, 04 сентября 2006 года на 0,5 ставки, с 13 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года на 0,33 ставки, так как так как не выполнено условие, предусмотренное пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Кроме того, специальный стаж на 01 января 2001 года составляет 15 лет 6 месяцев 16 дней, что не соответствует требованиям пункта 12 Правил.
2) период службы в Советской Армии с 05 ноября 1976 года по 20 ноября 1979 года, так как это не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, правовых оснований для применения к этому периоду постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 нет, та как на 01 октября 1993 года у истца отсутствует 2/3 специального стажа;
3) периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (л.д. 6-9).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
При этом, в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Должность – «учитель» поименована в пункте 1 Списка «Наименование должностей», а учреждения – «школы всех наименований» в подпункте 1.1 «Образовательные учреждения».
Должность «тренер-преподаватель» предусмотрена пунктом 2 Списка «Наименование должностей», учреждения дополнительного образования детей (дошкольные учреждения) в том числе, «специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва», поименованы в пункте 2 Списка «Наименование учреждений».
Согласно данным военного билета Черников А.П. проходил службу в Вооруженных силах СССР с 05 ноября 1976 года по 20 ноября 1979 года (л.д. 12).
В указанный период на территории РСФСР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.
В силу пункта 4 данного Положения время работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходилось на работу в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Указанное Постановление действовало до 01 октября 1993 года и было отменено Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953.
Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. N 107-О, из предписаний ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не следует, что право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, сохранены ли условиях включения в специальный стаж периодов работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам, дающим право на включение в льготный стаж и до 01 октября 1993 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Истолкование названных норм как позволяющих не включать указанный период работы в специальный стаж на том основании, что эти периоды в настоящий момент не включаются в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
С учетом изложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж истца период службы в Вооруженных Силах СССР в названный период, поскольку остальные периоды работы, продолжительность которых более 2/3 специального стажа, приходятся на учреждения, поименованные в Списке.
При этом, доводы представителя ответчика о том, что 2/3 специального стажа у истца должно быть по состоянию на 01 октября 1993 года (момент отмены вышеуказанного постановления) не соответствует вышеозначенной правовой позиции Конституционного Суда РФ и во внимание приняты быть не могут.
В соответствии с пунктом 12 вышеназванных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
При включении в специальный стаж периода службы у истца на 01 января 2001 года специальный стаж будет составлять 18 лет 7 месяцев 1 день, следовательно, никаких препятствий для зачета последующих периодов работы после 01 января 2001 года у него не имеется.
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 год, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 2 приложения к Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной педагогам дополнительного образования и тренерам-преподавателям (старшим тренерам-преподавателям) образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов в неделю.
В период с 02 мая 2003 года по 30 июня 2003 года Черников А.П. после увольнения из средней общеобразовательной школы № 118 (01 мая 2003 года) и до поступления на работу в школу № 83 (26 августа 2003 года) имел место работы тренера-преподавателя по совместительству в МУ ДОД «СДЮСШОР «РЦПФ «Иртыш» с учебной нагрузкой 15 часов в неделю, следовательно, этот период не отвечает требованиям вышеуказанных Правил, поэтому не может быть включен в специальный стаж (л.д. 22 оборот).
Как следует из пенсионного дела истца его периоды работы по основному месту работы учителем в средних общеобразовательных школах № 118, № 83, № 45 по состоянию на момент обращения с заявлением о назначении пенсии были включены в специальный стаж за исключением непродолжительных спорных периодов.
В период с 31 января 2005 года по 04 февраля 2005 года, 04 сентября 2006 года основное место работы истца было в средней общеобразовательной школе № 83 по должности учителя.
Эти периоды по сведениям индивидуального персонифицированного учета не отражены работодателем как работа в особых условиях, следовательно, являются периодами, не подлежащими включению в специальный стаж по основному месту работы.
В эти периоды истец по совместительству работал тренером-преподавателем в МУ ДОД «СДЮСШОР № 11 с учебной нагрузкой 6 часов в неделю и в МУ ДОД «СДЮСШОР имени ЗТР В.Н. Промина» с учебной нагрузкой 9 часов в неделю, эти периоды также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку при суммировании у истца нет полной учебной нагрузки в размере 1 ставки по должности (л.д. 19, 20).
В период с 13 апреля 2007 года по 31 мая 2007 года (после увольнения с основного места работы в средней общеобразовательной школе № 83 и до поступления на работу в среднюю общеобразовательную школу № 45) истец также работал по совместительству тренером-преподавателем в МУ ДОД «СДЮСШОР № 11 с учебной нагрузкой 6 часов в неделю и в МУ ДОД «СДЮСШОР имени ЗТР В.Н. Промина» с учебной нагрузкой 9 часов в неделю, что не дает ему право на включение указанного периода в специальный стаж.
В то же время период работы с 29 августа 2007 года по 31 декабря 2007 года частично может быть включен в специальный стаж по следующим основаниям.
С 29 августа 2007 года истец был принят на работу учителем в среднюю общеобразовательную школу № 45, с учебной нагрузкой на 0,96 ставки, по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в пенсионном деле, но начиная с 01 сентября 2007 года истец также по совместительству работал в тренером-преподавателем в МУ ДОД «СДЮСШОР № 11 с учебной нагрузкой 6 часов в неделю и в МУ ДОД «СДЮСШОР имени ЗТР В.Н. Промина» с учебной нагрузкой 9 часов в неделю.
Таким образом, с учетом суммирования учебной нагрузки по основному месту работы и по совместительству истец работал более чем на одну ставку, что является основанием для включения в специальный стаж спорного периода с 01 сентября по 31 декабря 2007 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статьям 177, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.
Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2001 года по 14 апреля 2001 года, с 06 марта 2006 года по 24 марта 2006 года, с 27 марта 2007 года по 28 марта 2007 года, с 21 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года подлежат включению в специальный стаж.
При включении спорного периода работы, службы в армии, курсов повышения квалификации специальный стаж истца составит более 28 лет (л.д. 39-40).
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился за назначением пенсии 13 ноября 2010 года, следовательно, пенсия ему должна быть назначена с указанной даты.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Черникову А.П. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:
- период работы с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года;
- время службы в Вооруженных силах СССР с 05 ноября 1976 года по 20 ноября 1979 года;
- время нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2001 года по 14 апреля 2001 года, с 06 марта 2006 года по 24 марта 2006 года, с 27 марта 2007 года по 28 марта 2007 года, с 21 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года и назначить пенсию с 13 ноября 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Черникову А.П. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Черников А.П. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска.
Решение в окончательной форме принято 03 октября 2011 года.
Судья И.Ю.Магденко
Решение не вступило в законную силу.