2-2039/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2011 года
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Сызько Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску прокурор ЦАО г. Омска к ООО "Стройдуэт" о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: <адрес>, запрете осуществления указанной деятельности,
установил:
прокурор ЦАО г. Омска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Стройдуэт" о признании деятельности незаконной и ее запрещении. В обоснование иска указал, что проведенной 17.03.2011 проверкой установлено, что ООО «Стройдуэт» организовало клуб интерактивных игр, расположенный в нежилом помещении по адресу: г. Омск, <адрес>, где осуществлялась игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Федеральным законом от 29 декабря 2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности с 01 июля 2009 года.
Просит признать деятельность ООО «Стройдуэт» по организации и проведению азартных игр незаконной; запретить данную деятельность.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Центрального административного округа г. Омска Гультяев А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.76 ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.
В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Частью 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
Перечень игорных зон установлен ст. 9 Закона, Омская область в их числе не указана.
В соответствии со статьёй 34 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется свобода предпринимательской деятельности.
Свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Приведённые правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в ряде постановлений (от 1 апреля 2003г. № 4-П., от 18 июля 2003 года N 14-П, от 12 ноября 2003г. № 17-П и др.) и имеют общее значение.
Судом установлено, что разрешение на проведение азартных игр у ООО «Стройдуэт» отсутствует.
24.05.2010 между ИП ЛАЮ. (субагентом) и ООО «Стройдуэт» (субагентом 2) заключен субагентский договор №, согласно которому субагент 2 обязуется безвозмездно предоставлять клиентам доступа в систему GlobalPay с помощью принадлежащего субагенту 2 стандартного компьютерного оборудования, присоединенного к сети Интернет, выполнять действия по приему входящих платежей от клиентов системы и незамедлительно по требованию клиента производить выплату денежных средств имеющихся на балансе клиента в платежной системе, а субагент обязуется оплачивать услуги субагента 2 согласно условиям договора.
17 марта 2011 года в 17-15 часов в нежилом помещении по адресу: г. Омск ул. <адрес> проведена проверка деятельности ООО «Стройдуэт», с помощью покупателя ПИА произведена проверочная игра на оборудовании ООО «Стройдуэт». В результате произведенной проверочной закупки ПИА. после уплаты денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей осуществлена контрольная игра на компьютере. Администратором ЩОВ в игровом поле начислено 100 очков, осуществлена игра на компьютере, выигрыш составил «0» рублей. Кассовый аппарат не использовался, квитанция не выдавалась.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ПИА ЛАВ ДСВ представленными прокурором с исковым заявлением.
Проверкой установлено, что в указанном помещении осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент.
По результатам проверки составлен акт проверочной игры на игорном оборудовании от 17.03.2011 г., протокол осмотра от 17.03.2011, протоколом изъятия от 17.03.2011 были изъяты 7 жёстких дисков, 7 мониторов.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что под видом организации деятельности по предоставлению доступа в платежную систему GlobalPay ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Компьютеры использовались ответчиком для проведения азартных игр, при этом ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств иного не представлено. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», как было указано выше, законом запрещена.
Согласно ст. 3 закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение или пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Центрального административного округа г. Омска влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку посетителями игорного заведения не могут быть лица, не достигшие 18 лет.
Указанная деятельность также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр.
Деятельность по организации и проведению азартных игр находится под строгим контролем государства. В этих целях государством, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливается порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, определяется разрешительный порядок указанной деятельности, заключающийся в императивном требовании государства о возможности осуществления указанной деятельности только при наличии разрешения (лицензии).
Осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр под видом деятельности компьютерного клуба в целях уклонения от контроля государства, вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр, влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку препятствует реализации закрепленного в ст. 45 Конституции Российской Федерации принципа гарантии государственной зашиты прав и свобод человека и гражданина, который также нашел отражение в ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ.
Таким образом, деятельность ООО «Стройдуэт» в помещении по адресу: г. Омск, <адрес>, по организации и проведению азартных игр является незаконной.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В ходе указанной проверки было установлено, что ООО «Стройдуэт» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, <адрес>, после 01 июля 2009 года, при отсутствии специального разрешения, на территории, не входящей в перечень игровых зон, установленный Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ, в связи с чем незаконная деятельность должная быть запрещена.
Прокурор в исковом заявлении просил запретить ООО «Стройдуэт» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством.
Суд не усматривает оснований для установления судебного запрета на будущее время безотносительно к обстоятельствам дела. В соответствии с заявленными прокурором исковыми требованиями по настоящему делу судом разрешался вопрос о признании деятельности ответчика по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, <адрес>. Иная деятельность ответчика предметом рассмотрения в рамках настоящего дела не являлась.
Таким образом, запрету подлежит только деятельность ответчика по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, <адрес>
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурор ЦАО г. Омска в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу ООО "Стройдуэт"» удовлетворить.
Признать деятельность по проведению игр с использованием подключенных к сети Интернет компьютеров в помещении по адресу: г. Омск <адрес>, осуществляемую ООО "Стройдуэт" деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Признать осуществляемую ООО "Стройдуэт"», деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск <адрес> незаконной.
Запретить ООО "Стройдуэт" осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров в помещении, расположенном по адресу: г. Омск <адрес>
Взыскать с ООО "Стройдуэт" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.
Решение в окончательной форме принято судом 12 июля 2011 года.
Судья _______________________ Т.Г. Глазкова