2-3218/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2011 года
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Глазковой Т.Г.
при секретаре судебного заседания Сызько Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску Омский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных,
УСТАНОВИЛ:
Омский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка соблюдения требований законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, по результатам которой установлено что требования указанного законодательства соблюдаются не в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, издан Приказ Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 №-дсп, которым утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее Инструкция).
На основании п. 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 №-дсп начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ при проектировании, строительстве и оборудовании исправительных учреждений, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ надлежит руководствоваться положениями Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ.
Согласно пункту 9.11 (таблица 13) Инструкции на 15 осужденных должен приходиться 1 умывальник и 1 унитаз.
Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общежитии отряда № содержатся <данные изъяты> осужденный. На указанные 2 отряда имеется 1 санузел, в котором 10 унитазов и 11 раковин, что не соответствует нормам.
Кроме того, в общежитии отряда № содержатся <данные изъяты> осужденных, на указанный отряд имеется 1 санузел, в котором 3 унитаза, что не соответствует нормам.
В общежитии отряда № содержатся <данные изъяты> осужденных, на указанный отряд имеется также 1 санузел, в котором 3 унитаза, что не соответствует нормам.
В общежитии отряда № содержатся <данные изъяты> осужденных, на указанный отряд имеется 1 санузел, в котором 4 унитаза, что не соответствует нормам.
В общежитии отряда № содержатся <данные изъяты> осужденный, на указанные отряды имеется 1 санузел, в котором 6 унитазов, что не соответствует нормам.
В этой связи, не принятие администрацией ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области мер по соблюдению законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Просит обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области принять меры по устранению нарушений законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных.
В судебном заседании представитель истца – Маслов К.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, несмотря на то, что учреждением закуплено и установлено сантехническое оборудование в соответствии с лимитом наполняемости учреждения. Относительно того, что требование об обеспечении осужденных сантехническим оборудованием в соответствии с фактической численностью будет являться заявленным в отношении определенного круга лиц, ничего не пояснил. Жалоб от осужденных по вопросу обеспеченности сантехническим оборудованием не поступало.
Представитель ответчика Бухтиярова Е.Я. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что недостающие унитазы и раковины приобретены и установлены в количестве в соответствии со штатной положенностью. Отряды формируются исходя из оперативных соображений, в связи с чем в некоторых отрядах имеется переполнение, в некоторых недобор, однако обеспечивать отряды сантехническим оборудованием исходя из фактической численности осужденных нецелесообразно, поскольку эта численность может измениться в любой момент, а площадь санузлов спроектирована в соответствии с лимитом наполняемости учреждения. Жалоб от осужденных на условия содержания по части количества сантехнического оборудования не имеется.
Представитель УФСИН России по Омской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён судом надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал. Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УФСИН России по Омской области.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, издан Приказ Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № №-дсп, которым утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее Инструкция).
На основании п. 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № №-дсп начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ при проектировании, строительстве и оборудовании исправительных учреждений, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ надлежит руководствоваться положениями Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ.
Согласно пункту 9.11 (таблица 13) Инструкции на № осужденных должен приходиться 1 умывальник и 1 унитаз.
Проверкой установлено, что по состоянию на 27.06.2011 в ФКУ ИК-12 в общежитии отряда № содержатся <данные изъяты> осужденный. На указанные 2 отряда имеется 1 санузел, в котором 10 унитазов и 11 раковин.
В общежитии отряда № содержатся <данные изъяты> осужденных, на указанный отряд имеется 1 санузел, в котором 3 унитаза и 12 раковин.
В общежитии отряда № содержатся <данные изъяты> осужденных, на указанный отряд имеется 1 санузел, в котором 3 унитаза и 14 раковин.
В общежитии отряда № содержатся <данные изъяты> осужденных, на указанный отряд имеется 1 санузел, в котором 10 унитазов и 10 раковин.
В общежитии отряда № содержатся <данные изъяты> осужденных, на указанный отряд имеется 1 санузел, в котором 4 унитаза и 11 раковин.
В общежитии отряда № содержатся <данные изъяты> осужденный, на указанные отряды имеется 1 санузел, в котором 6 унитазов и 14 раковин.
Наполняемость отрядов по норме составляет:
1-2 отряд – <данные изъяты> человек (20 унитазов и 20 раковин);
3 отряд – <данные изъяты> человек (8 унитазов и 8 раковин);
4 отряд – <данные изъяты> человек (8 унитазов и 8 раковин);
5 отряд – <данные изъяты> человек (15 унитазов и 15 раковин);
6 отряд – <данные изъяты> человек (7 унитазов и 7 раковин);
7-8 отряд – <данные изъяты> человек (12 унитазов и 12 раковин).
В ходе производства по делу были закуплены и установлены:
1-2 отряд – 10 унитазов и 9 умывальников;
3 отряд – 5 унитазов;
4 отряд – 5 унитазов;
5 отряд – 5 унитазов и 5 умывальников;
6 отряд – 3 унитаза;
7-8 отряд – 6 унитазов.
Поскольку прокурор ссылается в исковом заявлении на недостаточность сантехники, указывая на нормативы, определяемые инструкцией по проектированию исправительных учреждений, суд находит, что и оборудование исправительного учреждения сантехникой должно осуществляться в соответствии с нормативной вместимостью соответствующих корпусов исправительного учреждения.
Таким образом, суд находит, что имевшиеся нарушения законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных были устранены ФКУ ИК-12.
Претендуя на установку сантехники в исправительной колонии в строгом соответствии с фактическим количеством осужденных, прокурор претендует на защиту определённого круга лиц, на что полномочий у прокурора при отсутствии соответствующего обращения соответствующих граждан не имеется.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В судебном заседании не было установлено фактов обращения к прокурору осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-12, с жалобами на нарушение их прав в части обеспечения сантехническим оборудованием.
Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Омский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 03 октября 2011 года.
Судья ________________________ Т.Г. Глазкова