Дело № 2-3063/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Магденко И.Ю.
при секретаре Гончаровой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 05 октября 2011 года дело по иску Прокурора Октябрьского административного округа г. Омска к муниципальному образовательному учреждению «Гимназия № 88»» и Департаменту образования администрации г. Омска о возложении обязанности по устранению нарушений действующего законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Октябрьского административного округа г.Омска проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе в деятельности МУЗ «Гимназия № 88». В ходе проверки было установлено, что ответчиком не соблюдаются требования указанного законодательства в части создания учебно-материальной базы для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы в полном объеме. А именно, количество учебных, наглядных пособий и технических средств обучения, в том числе медицинского имущества в учреждении не соответствует рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений. Так, в учреждении имеется 1 экземпляр ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», 1 экземпляр общевоинского устава Вооруженных сил РФ, тогда как максимальное количество обучающихся в классе гимназии составляет 25 человек. Также в библиотечном фонде учреждения в наличии имеется только 5 учебных пособий по основам медицинских знаний, что не соответствует количеству обучающихся. Кроме того, в МОУ «Гимназия № 88» отсутствуют следующие технические средства: индивидуальное средство защиты – респиратор в количестве 5 штук; приборы: бытовой дозиметр, визирная линейка в количестве 25 штук; компасы в количестве 20 штук, которых имеется в наличии только 5 штук. Отсутствует следующее медицинское имущество: пакет перевязочный ППИ, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, бинт марлевый нестерильный 7 м * 14 см в количестве 3 штук, бинт марлевый нестерильный 5 м * 10 см (3 штуки), косынка медицинская перевязочная (3 штуки), повязка медицинская большая стерильная (3 штуки), повязка медицинская малая стерильная (3 штуки), булавка безопасная (3 штуки), шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1 м., жгут кровоостанавливающий эластичный (3 штуки), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, знак нарукавного красного креста (2 штуки), лямка медицинская носилочная, флаг красного креста. Учредителем образовательного учреждения – Департаментом образования администрации г.Омска не принимаются меры устранению имеющихся нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в деятельности МОУ «Гимназия № 88». Из объяснений директора учреждения В. следует, что имеют место указанные нарушения, допущены они в связи с отсутствием должного финансирования, каких-либо мер к их устранению им не предпринимались. Недостаточная материально-техническая база является грубым нарушением действующего законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе и не позволяет обучающимся получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.
Просит признать незаконным бездействие МОУ «Гимназия № 88» и Департамента образования администрации г.Омска, выразившееся в отсутствии надлежаще учебно-материальной базы для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы. Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения действующего законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в срок 01 ноября 2011 года.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Позыгун Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ «Гимназия № 88» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Департамента образования администрации г.Омска Лаврентьева О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку не считает допущенные нарушения грубыми, действующим законодательством не предусмотрено наличие учебно-методических пособий и технических средств обучения по количеству учеников..
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика Департамента образования администрации г.Омска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 7 статьи 14 ФЗ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Пунктом 1 статьи 13 ФЗ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В соответствии с пунктом 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/13 руководители образовательных учреждений:
организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы;
обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Пунктами 13 и 13 указанной инструкции установлено, сто обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки прокуратурой ОАО г.Омска было установлено несоответствие материально-технического оснащения МОУ «Гимназия № 88» для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы рекомендуемым нормативам, указанным в приложении № 1 в указанной Инструкции.
Так, в учреждении имеется 1 экземпляр ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», 1 экземпляр общевоинского устава Вооруженных сил РФ, тогда как максимальное количество обучающихся в классе гимназии составляет 25 человек. Также в библиотечном фонде учреждения в наличии имеется только 5 учебных пособий по основам медицинских знаний, что не соответствует количеству обучающихся. Кроме того, в МОУ «Гимназия № 88» отсутствуют следующие технические средства: индивидуальное средство защиты – респиратор в количестве 5 штук; приборы: бытовой дозиметр, визирная линейка в количестве 25 штук; компасы в количестве 20 штук, которых имеется в наличии только 5 штук. Отсутствует следующее медицинское имущество: пакет перевязочный ППИ, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, бинт марлевый нестерильный 7 м * 14 см в количестве 3 штук, бинт марлевый нестерильный 5 м * 10см (3 штуки), косынка медицинская перевязочная (3 штуки), повязка медицинская большая стерильная (3 штуки), повязка медицинская малая стерильная (3 штуки), булавка безопасная (3 штуки), шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1 м., жгут кровоостанавливающий эластичный (3 штуки), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, знак нарукавного красного креста (2 штуки), лямка медицинская носилочная, флаг красного креста.
В своих объяснениях директор МОУ «Гимназия № 88» В. не отрицает, что количество наглядных пособий и технических средств обучения не соответствуют рекомендуемым нормативам материально технического оснащения образовательных учреждений в том количестве, в котором установлено при проведении проверки прокуратурой (л.д. 12-13).
Согласно пунктам 1.7 и 1.9 Устава МОУ «Гимназия № 88» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые и иные счета.
Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (л.д. 15-41).
Пунктом 2.1 Устава установлено, что учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области в лице департамента образования Администрации г.Омска.
Из Пункта 4.9 Устава следует, что источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное учреждению собственником, добровольные пожертвования, полученные от родителей и других физических и юридических лиц, доход, полученный от реализации продукции и услуг, другие источники.
На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме и обязать учреждение принять меры по устранению нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службы в части укомплектования учреждения необходимыми учебно-наглядными пособиями и техническими средствами обучения, в том числе медицинским имуществом, в соответствии с нормативами, установленными Приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/13, определив для этого по правилам части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ срок до 31 мая 2011 года, который суд разумным для выполнения указанных требований.
Поскольку учредителем учреждения является Департамент образования администрации г.Омска, которое непосредственно участвует в финансировании учреждения, то суд считает необходимым возложить и на учредителя аналогичную обязанность.
В вышеозначенном Приложении № 1 к Инструкции указано, что количество учебно-наглядных пособии и технических средств обучения должно соответствовать количеству учеников в классе, поэтому доводы представителя ответчика Департамента образования администрации г. Омска о том, что это не предусмотрено ни одним нормативно-правовым актом, не основаны на нормах действующего законодательства и во внимание приняты быть не могут.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 88»» и Департамент образования администрации г. Омска в срок до 31 мая 2012 года принять меры по устранению нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службы в части укомплектования учреждения необходимыми учебно-наглядными пособиями и техническими средствами обучения, в том числе медицинским имуществом, в соответствии с нормативами, установленными Приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/13.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска.
Решение в окончательной форме принято 10 октября 2011 года.
Судья И.Ю.Магденко
Решение не вступило в законную силу.