2-3147/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2011 года
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,
при секретаре Сызько Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурор ЦАО г. Омска к ООО "ОмскСеть" о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр в павильоне по адресу: г. Омск <адрес>, запрете осуществления указанной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр установлено, что ООО «ОмскСеть» в помещении, расположенном по адресу: г. Омск <адрес>, осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров, следующим образом: оператором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия на клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. Осуществление подобной деятельности носит незаконный характер, относится к деятельности, направленной на организацию и проведение азартных игр. Должна быть запрещена в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просил признать деятельность ООО «ОмскСеть» по проведению интерактивных он-лайн игр в помещении, расположенном в павильоне по адресу: г. Омск <адрес> осуществляемую ООО «ОмскСеть», деятельностью по организации и проведению азартных игр. Признать данную деятельность незаконной. Запретить ООО «ОмскСеть» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством. Взыскать с ООО «ОмскСеть» государственную пошлину в установленном законом размере.
В судебное заседание представитель истца не явился, о дне и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель ответчика ООО «ОмскСеть» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Представитель третьего лица ООО «Добрыня» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 233 ГПК РФ, суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.76 ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.
В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Частью 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
Перечень игорных зон установлен ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, Омская область в их числе не указана.
В соответствии со статьёй 34 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется свобода предпринимательской деятельности.
Свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Приведённые правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в ряде постановлений (от 1 апреля 2003г. № 4-П., от 18 июля 2003 года N 14-П, от 12 ноября 2003г. № 17-П и др.) и имеют общее значение.
Судом установлено, что разрешение на проведение азартных игр у ООО «ОмскСеть» отсутствует.
21.07.2010 между ООО "П" (агентом) и ООО «ОмскСеть» (субагентом) заключен субагентский договор № №, согласно которому субагент обязуется по поручению агента совершать действия по безвозмездному предоставлению клиентам доступа в систему расчетов UNIT – CASH, осуществлять действия по приему денежных средств от клиентов и производить выплату клиентам денежных средств, имеющихся на балансе в системе, а агент обязуется уплачивать субагенту вознаграждение за оказываемые услуги.
ООО «ОмскСеть» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ЦАО, <адрес>», общей площадью 17,0 кв.м., с использованием для оказания услуг населению. Арендная плата составляет <данные изъяты> рублей в месяц.
11.04.2011 г. ОБППР и ИАЗ УВД по г. Омску проведена проверка, деятельности ООО «ОмскСеть», осуществляемой в помещении по адресу: г. Омск <данные изъяты>
С помощью покупателя была произведена проверочная закупка, в результате которой после уплаты покупателем денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей осуществлена контрольная игра на компьютере. Кассовый аппарат при проведении контрольной закупки не использовался, квитанция не выдавалась.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ТМД актом проверочной игры на игорном оборудовании от 11.04.2011г., представленными прокурором с исковым заявлением.
Проверкой установлено, что в указанном помещении осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Оператором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент.
По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 11.04.2011.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что под видом организации деятельности по предоставлению доступа в систему расчётов по субагентскому договору, заключённому 21.07.2010г. между ООО "П" и ООО «ОмскСеть», ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Компьютеры использовались ответчиком для проведения азартных игр, при этом ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ доказательств иного не представлено. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», как было указано выше, законом запрещена.
Согласно ст. 3 закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение или пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Советского административного округа г. Омска влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку посетителями игорного заведения не могут быть лица, не достигшие 18 лет.
Указанная деятельность также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр.
Деятельность по организации и проведению азартных игр находится под строгим контролем государства. В этих целях государством, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливается порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, определяется разрешительный порядок указанной деятельности, заключающийся в императивном требовании государства о возможности осуществления указанной деятельности только при наличии разрешения (лицензии).
Осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр под видом деятельности компьютерного клуба в целях уклонения от контроля государства, вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр, влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку препятствует реализации закрепленного в ст. 45 Конституции Российской Федерации принципа гарантии государственной зашиты прав и свобод человека и гражданина, который также нашел отражение в ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ.
Таким образом, деятельность ООО «ОмскСеть» в помещении по адресу: г. Омск, <адрес> по организации и проведению азартных игр является незаконной.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В ходе указанной проверки было установлено, что ООО «ОмскСеть» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, <адрес> после 01 июля 2009 года, при отсутствии специального разрешения, на территории, не входящей в перечень игровых зон, установленный Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ, в связи с чем незаконная деятельность должная быть запрещена.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурор ЦАО г. Омска в интересах Российской Федерации, прав, свобод незаконных интересов неопределенного круга лиц к ООО "ОмскСеть" удовлетворить.
Признать деятельность по проведению игр с использованием подключенных к сети Интернет компьютеров в помещении по адресу: г. Омск <адрес> осуществляемую ООО "ОмскСеть" деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Признать осуществляемую ООО "ОмскСеть" деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск <адрес> незаконной.
Запретить ООО "ОмскСеть" осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров в помещении по адресу: г. Омск, <адрес>
Взыскать с ООО "ОмскСеть" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.
Решение в окончательной форме принято судом 03 октября 2011 года.
Судья _______________________ Т.Г. Глазкова