2-3523/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года город Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Павловского Е.Г., при секретаре Миняевой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Октябрьского административного округа г. Омска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Омское моторостроительное конструкторское бюро» о наложении обязанности по устранению нарушений законодательства о защите инвалидов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского АО г. Омска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванными требованиями, мотивируя тем, что ответчиком не соблюдена обязанность по созданию (оборудованию) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с предъявляемыми требованиями законодательства «О социальной защите инвалидов» (ФЗ № 181 от 24.11.1995), «О квотировании рабочих мест в Омской области» (ФЗ № 1174-ОЗ от 21.07.2009), постановления Правительства Омской области № 16 от 27.01.2010 «О мерах по реализации закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области». Так относительно количеству рабочих мест 966 человек, квота для трудоустройства инвалидов установлена постановлением Правительства Омской области в размере трех процентов к среднесписочной численности работников, что составляет 29 человек. По состоянию на 31.08.2011 на предприятии занято 18 рабочих мест, в счет установленной квоты. 16.06.2011 Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области выдано предписание ОАО «Омское моторостроительное конструкторское бюро» об устранении нарушений законодательства о занятости населения в срок до 17.08.2011. Просит суд обязать ОАО «Омское моторостроительное конструкторское бюро» создать минимальное количество специальных мест для трудоустройства инвалидов в размерах установленной квоты, соответствующее одному специальному рабочему месту в срок до 01.01.2012.
Представитель прокуратуры ОАО г. Омска по доверенности старший помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Маркова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ОАО «Омское моторостроительное конструкторское бюро» Разумовская С.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что в настоящий момент указанное место создается и к 01.01.2012 будет готово.
Представитель ГУ Государственной службы занятости Омской области ЧЕА в судебном заседании просила требования истца удовлетворить в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе: - установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; - стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; - создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
В соответствии со статьёй 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В соответствии со статьёй 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Обязанность работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации предусмотрена и статьёй 224 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Статья 6 Закона Омской области от 21.07.2009 № 1174-03 «О квотировании рабочих мест в Омской области» обязывает организации создавать (оборудовать) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в срок, который не может превышать двух месяцев. Кроме того, статья 6 Закона Омской области от 21.07.2009 № 1174-03 «О квотировании рабочих мест в Омской области» устанавливает обязанность организации обеспечить соответствие рабочих мест, выделенных (созданных) в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, требованиям, предусмотренным трудовым законодательством, в том числе проводить аттестацию указанных рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Для проверки соответствия специального рабочего места для трудоустройства инвалида требованиям индивидуальной программы реабилитации инвалида центры занятости могут привлекать учреждения медико-социальной экспертизы в соответствии с законодательством.
Пунктом 1 Постановления Правительства Омской области от 27.01.2010 № 16-п «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более ста человек, за исключением организаций, освобожденных от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов в соответствии с федеральным законодательством, установлена: 1) квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников; 2) минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, соответствующее одному специальному рабочему месту.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
В судебном заседании установлено, что специалистами Главного управления государственной службы занятости населения Омской области 16 июня 2011 года в ОАО «Омское моторостроительное конструкторское бюро» проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения.
По результатам проведенной проверки установлено, что ОАО «Омское моторостроительное конструкторское бюро» не соблюдена обязанность по обеспечению установленной квоты для трудоустройства инвалидов в соответствии с предъявляемыми требованиями вышеуказанного законодательства.
По состоянию на 31.08.2011 на предприятии занято 18 рабочих мест, в счет установленной квоты, в то время как должно 29.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов это рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Вместе с тем специальное рабочее место ответчиком не создано.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского АО г. Омска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г. Омска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Омское моторостроительное конструкторское бюро» о наложении обязанности по устранению нарушений законодательства о защите инвалидов, удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Омское моторостроительное конструкторское бюро» создать минимальное количество специальных мест для трудоустройства инвалидов в размерах установленной квоты, соответствующее одному специальному рабочему месту в срок до 01.01.2012.
Взыскать с открытого акционерного общества «Омское моторостроительное конструкторское бюро» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Павловский Е.Г.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: