Дело № 2-2116/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Огарь Н.И.
при секретаре Московенко Ю.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 17.10.2011 г.
дело по иску Барановой Н. А. к ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» о признании жилого помещения служебным, предоставлении другого жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Баранова Н.А. обратилась с иском к ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» о признании служебным жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с. <адрес>, ул. <адрес>, дом №; возложении на ответчика обязанность предоставить ей для проживания другое жилое помещение.
В ходе судебного разбирательства определением суда от 24.08.2011 г. произведена замена ненадлежащего ответчика ФГУП «ОМО им. П. И. Баранова» - надлежащим ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют».
Баранова Н.А. уточнила и дополнила исковые требования, просит обязать ответчика ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» предоставить ей для проживания другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что с декабря 1994г. работала в ФГУП «ОМО им. П. И. Баранова». В связи с трудовыми отношениями по договору найма ей предоставлен для постоянного проживания жилой дом № по ул. <адрес> в с. <адрес>, в котором она зарегистрирована по месту пребывания до 12.12.2013 г.
Спорное жилое помещение относится к домам капитального типа, учтено на балансе жилищного фонда ответчика на праве хозяйственного ведения, было предоставлено истице для постоянного проживания в связи с трудовыми отношениями. Приказом № № от 24.04.1997 г. она была назначена должность директора базы отдыха «Н.», где проработала до 7.09.2010 г.
Оплата за жилье и коммунальные услуги производилась ею за счёт заработной платы.
В 2007 г. совместно с ответчиком она сделала капитальный ремонт дома, вместо печного отопления провели водяное, в доме установлен отдельный электросчетчик. С мая 2011 г. производит оплату за жилое помещение по квитанциям, выдаваемым ответчиком.
В сентябре 2010 г. ответчик отключил дом от электроснабжения и отопления, а в мае 2011 г. опечатал дом, прекратив ей доступ в жилое помещение, где остались ее вещи.
Действиями ответчика спорное жилое помещение фактически переведено из жилого в нежилое, приведено в непригодное для проживания состояние.
Другого жилья она не имеет, вынуждена на время снимать в наем жилую площадь.
Полагает, что приобрела право пользования домом № по ул. <адрес> в с. <адрес> на условиях договора социального найма.
В судебном заседании Баранова Н. А. и её представитель Варлаков В. В. исковые требования с учётом изменений поддержали, уточнив их, просят предоставить истице благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее <данные изъяты> кв.м в черте <адрес>.
Представители ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» Нечкасова Г. А., Комарова О.Ф., Дынин В.Н. с иском не согласны, считают его необоснованным.
Привлечённый в качестве соответчика представитель ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещён своевременно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что приказом № № от 01.12.1994 г. Баранова Н. А. принята в ремонтно-эксплуатационный цех ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» уборщицей.
Приказом № № от 24.04.1997 г. Баранова Н.А. переведена на должность директора базы отдыха в ремонтно-эксплуатационный цех ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова», где проработала до 07.09.2010 г.(т.1, л.д.172).
В связи с прекращением деятельности ФГУП «ОМО им. П. И. Баранова» путем реорганизации в форме присоединения 04.11.2011 г. его универсальным правопреемником является ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют», которым открыт Филиал «ОМО им. П. И. Баранова» ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют».
Все имущество, принадлежащее ФГУП «ОМО им. П. И. Баранова» на праве хозяйственного ведения передано правопреемнику - ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» по передаточному акту от 12.11.2007 г.(т.1, л.д.46).
Согласно ч.1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями Барановой Н.А. и членам её семьи: супругу, двум сыновьям, её матери,- в 1994 г. предоставлено для проживания по договору безвозмездного пользования помещение, расположенное по адресу: <адрес> с. <адрес>, ул. <адрес>, дом №, являющееся частью базы отдыха.
В 1998 г. на основании заявления Барановой Н.А., ей и членам её семьи разрешено использовать помещение в указанном доме с учётом санитарных норм за счёт второй половины (т.2, л.д.43).
На момент вселения в указанный дом, он являлся незавершённым строительством, база отдыха и по настоящее время находится в стадии строительства, и только 04.04.2007 г. жилой дом № № на базе отдыха в с.<адрес> введён в эксплуатацию (т.1, л.д.10,11).
Реконструкцию дома №№ филиал «ОМО им. П. И. Баранова» ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» производил за счёт средств предприятия, в подтверждение чего представил акты о приёмке выполненных работ, акт о приёмке-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (т.1,л.д. 239-243, т.2, л.д.2-6).
Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения от 28.09.2007 г. № № жилому дому № №, находящемуся на базе отдыха ФГУП «ОМО им. П. И. Баранова», наряду с другими строениями, присвоен адрес: с.<адрес>, ул. <адрес>, дом № (т.1, л.д.13).
В период проживания в доме, Баранова Н.А. и члены её семьи пользовались помещением безвозмездно, плату за жильё и коммунальные услуги не вносили.
И только в соответствии с приказом от 12.07.2010 г. № № в целях частичного возмещения затрат, произведённых предприятием, с 01.07.2010 г. установлен для работников базы отдыха размер возмещения расходов за электроэнергию и тепловую энергию (т.1, л.д.201-202). Баранова Н.А. с с 01.07.2010 г. несла указанные расходы.
После ввода жилого дома № № на базе отдыха в с.<адрес> в эксплуатацию, Баранова Н.А. зарегистрирована в нём по месту пребывания с 12.12.2008 г. по 12.12.2013 г. (т.1, л.д.77).
Жилой дом № № по ул. <адрес> в с. <адрес> не относится к жилищному фонду, в том числе жилищному фонду социального использования, что предусмотрено ст. 19 ЖК РФ.
В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что место пребывания это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из названных положений следует, что базы отдыха (жилые помещения базы отдыха, корпуса базы отдыха) не предназначены для постоянного проживания граждан, а значит, не подпадают под понятие жилого помещения, определенного в части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации и не относятся к жилищному фонду.
То обстоятельство, что помещения базы отдыха (жилые комнаты, корпуса) соответствуют требованиям, установленным "Положением о признании помещения жилым помещением, жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащих сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, а также санитарно-техническим и иным требованиям, обычно предъявляемым к жилым помещениям, само по себе не означает, что вышеуказанные помещения пригодны для постоянного проживания граждан и не является основанием для отнесения их к жилищному фонду.
В соответствии с положением об отделе капитального строительства ФГУП «ОМО им. П. И. Баранова», утв. Генеральным директором 26.08.2009 г., все объекты базы отдыха относятся к федеральной собственности и не подлежат передаче работникам по договорам, сдаче в аренду, приватизации и проч.
В связи с удалённостью баз отдыха от места постоянного проживания обслуживающего персонала и в целях рационального обслуживания отдыхающих, разрешать по согласованию с руководством предприятия, на период трудовых отношений бесплатное проживание обслуживающего персонала на базе отдыха путём выделения комнат в многоквартирных жилых домах, предназначенных для отдыхающих.
Работники, прекратившие трудовые отношения с предприятием, освобождают помещения базы отдыха (т.1, л.д.146-152).
В соответствии с должностной инструкцией директора базы отдыха «Н.», в случае увольнения с предприятия директор базы отдыха обязан освободить жилое помещение на территории базы отдыха, предоставленное в связи с трудовыми отношениями (п.2.12 инструкции)-т.1, л.д.17-21.
Доводы Варлакова В.М. о том, что Баранова Н.А. приобрела право пользования домом № по ул. <адрес> в с. <адрес> на условиях договора социального найма, не основаны на нормах материального права.
На запрос суда ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области сообщило, что Территориальное управление не заключало договор социального найма и не согласовывало вселение Барановой Н.А. в спорный дом на условиях договора социального найма (т.2, л.д.21).
Из изложенного следует, что дом № по ул. <адрес> в с. <адрес> был предоставлен Барановой Н.А. и членам её семьи временно, на период трудовых отношений, не являлся её местом постоянного жительства.
Баранова Н.А. и члены её семьи никогда не имели регистрацию по месту жительства в спорном доме.
Согласно справки администрации Н. сельского поселения и похозяйственного списка, адресной справки, Баранова Н.А. была зарегистрирована по месту жительства в с.<адрес>, <адрес> с 25.11.2003 г. по 23.11.2004 г., где также работала (т.1, л.д.77,109).
Баранова Н.А. и члены её семьи в разные периоды с 2000 г. по 2008 г. имели в собственности квартиры в многоквартирных жилых домах г. Омска на праве собственности, в одной из квартир Баранова Н.А. имела регистрацию по месту жительства с 02.12.2004 г. по 24.11.2006 г. (т.1, л.д.113-123).
С момента прекращения трудовых отношений Баранова Н.А. в доме № не проживает, выехала из дома в конце октября 2010 г.
В силу ст. 699 ГК РФ договор безвозмездного пользования спорным домом, заключённый с Барановой Н.А., прекращён. База отдыха законсервирована. От спорного дома отрезаны все коммуникации холодного и горячего водоснабжения, прекращена подача электроэнергии. Из скважины, расположенной на территории базы отдыха, откуда закачивали воду, убран насос, пользование водой невозможно.
Являются несостоятельными доводы истицы и её представителя о том, что поскольку дом № по ул. <адрес> в с. <адрес> является непригодным для проживания, поэтому истице должно быть предоставлено жилое помещение в соответствии с требованиями ст.87 ЖК РФ.
Статья 85 ЖК РФ предусматривает выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
При этом следует, что непригодность жилых домов для проживания является следствием естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома.
Жилье признается непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства от 28 января 2006 г. N 47).
В соответствии с ЖК РФ признание жилых помещений непригодными для проживания находится в компетенции соответствующих органов (п. 12 ст. 12 ЖК РФ, п. 6 ст. 13 ЖК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).
Оснований, предусмотренных статьёй 87 ЖК РФ, для предоставления Барановой Н.А. другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не имеется.
В связи с чем, заявленные ею требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Барановой Н. А. в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись Н. И. Огарь
Мотивированное решение изготовлено 24.10.2011 г.