Дело № 2 –3652/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2011 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Пономаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Ковалевой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с указанным иском, в обоснование которого указала, что ... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в яслях-саду № ... в должности воспитателя и руководителя кружка изо, с ... года по ... года в должности педагога дополнительного образования в яслях-саду № ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года. Просила признать право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; зачесть в специальный стаж исключенные периоды.
В период судебного разбирательства истец требования уточнила, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ... года по ... года в должности воспитателя в яслях-саду № ..., с ... года по ... года в должности педагога дополнительного образования в яслях-саду № ..., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, назначить пенсию с даты возникновения права на пенсию. О включении в специальный стаж других периодов не просила.
Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии ... года. В назначении пенсии было отказано, поскольку у истца не имелось необходимого стажа 25 лет. Периоды работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в яслях-саду № ... в должности воспитателя и руководителя кружка изо, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность «руководитель кружка изо» и учреждение «ясли-сад» не поименованы. Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, забастовках, карантинах, так как согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ 173 «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии на ... года составлял 23 года 21 день. С учетом уточненных исковых требований, при условии, что истец после обращения за назначением пенсии продолжает заниматься педагогической деятельностью, право на указанную пенсию у истца возникает ... года. Представила суду письменный отзыв по существу заявленных требований (л.д. 41-42).
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.
... года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как полагала, что на указанный момент имеет соответствующего стажа работы 25 лет.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице было отказано в назначении пенсии, не были включены в специальный стаж периоды работы с ... года в яслях-саду № ... в должности воспитателя и руководителя кружка изо. Кроме того, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ 173 «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (л.д. 9 - 11).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
При этом, в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П постановлено: признать содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
Подлежит включению в специальный стаж период работы с ... года по ... года в должности воспитателя в яслях-саду по следующим основаниям.
В карточке-справке Ковалевой Е.А. указано, что в период с ... года она работала воспитателем, в кадровых приказах № ... указано, что Ковалева Е.А. в названный период работала воспитателем ввиду производственной необходимости, а также Ковалева Е.А., как воспитатель, за творческий труд получала денежное вознаграждение из фонда дополнительной оплаты труда за июль, август ... года (л.д. 85 - 88).
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком в качестве учреждений поименованы детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе сады-ясли, а также поименована должность «воспитатель».
Кроме того, пунктом 1 раздела «Наименование должностей», пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, поименована должность «воспитатель» и учреждение «ясли-сад».
Таким образом, в спорный период с ... года истица работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Период работы с ... по ... в должности педагога дополнительного образования в яслях-саду также подлежит включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.
В трудовой книжке истицы имеется запись № ... о присвоении Ковалевой Е.А. первой квалификационной категории по должности преподавателя дополнительного образования по ИЗО, уволена Ковалева Е.А. с названной должности ... года, муниципальное образовательное учреждение «Ясли-сад № ...» ... года переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Детский сад № ...» (л.д. 14-15).
В представленных кадровых приказах должность истицы поименована соответствующим образом, преподавательскую деятельность она вела в подготовительных и старших группах (л.д. 67, оборот).
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей», пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, поименованы педагог в яслях-саду.
Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2002 года № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» установлен основной удлиненный оплачиваемый отпуск педагогу дополнительного образования в дошкольном образовательном учреждении (п. 3). Аналогичная норма содержалась в предыдущем Постановлении Правительства РФ от 13 сентября 1994 года № 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций".
Таким образом, законодателем, начиная с 1994 года, предусмотрено дополнительное время отдыха для педагогов дополнительного образования в дошкольных образовательных учреждений.
Поскольку законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истцу в назначении пенсии в зависимости от наименования должности или учреждения, где они работают, является незаконным.
Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, непосредственно связанной с работой с детьми. Истица в спорный период работы осуществляла преподавательскую деятельность в старших и подготовительных группах яслях-сада № ..., переименованного в детский сад № ....
Как следует из материалов дела, Ковалева Е.А. в период с ... года по ... года находилась на курсах повышения квалификации.
Периоды времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и периоды обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями.
Согласно статьям 177, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.
На основании изложенного, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Ковалева Е.А. продолжает трудиться воспитателем в Казенном образовательном учреждении Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат № ... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» и работа в которой включена в специальный стаж.
Не включение в специальный стаж периодов работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, влечёт необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца, указанные периоды подлежит включению в специальный стаж.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
После обращения с заявлением о назначении пенсии истец продолжает осуществление педагогической деятельности в должности воспитателя в Казенном образовательном учреждении Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № ... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».
На день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж истицы, с учетом включения спорных периодов, составил 23 года 21 день.
Учитывая, что до настоящего времени истица продолжает трудиться в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, право на пенсию у истицы возникло с ... года, поэтому пенсия ей должна быть назначена с указанной даты, то есть с ... года. За период с ... года по ... года истица работала в должности и в учреждении, работа в которых включается в специальный стаж, периоды, не подлеажщие включению в специальный стаж, отсутствуют. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж по указанным выше основаниям.
Требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца взыскать ... рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Ковалевой Е.А. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, период работы с ... года по ... года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и назначить пенсию с ... года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Ковалевой Е.А. ... рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Т.В. Попова
Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2011 года