Дело № 2-3917/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Магденко И.Ю.
при секретаре Гончаровой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 02 декабря 2011 года дело по иску Горшениной Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды:
- в льготном исчислении как один год и шесть месяцев период работы в должности медицинской сестры в отделении ургентной хирургии в Областной детской клинической больнице с 03 августа 1981 года по 03 апреля 1984 года;
- в льготном исчислении как один год и шесть месяцев период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 31 января 1982 года по 06 декабря 1983 года;
- в календарном исчислении период работы в должности медицинского статистика и старшей медицинской сестры в стоматологическом территориальном объединении № 1 с 01 апреля 1989 года по 07 сентября 2001 года;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта 2004 года по 27 мая 2004 года и 17 сентября 2009 года по 28 октября 2009 года и назначить пенсию с 14 июля 2011 года.
В обоснование своих требований указала, что в период с 03 августа 1981 года по 03 апреля 1984 года работала в отделении ургентной неотложной хирургии стационара, в это время действовало постановление Совета Министров № 464 от 06 сентября 1991 года, согласно которому в льготном исчислении подлежал включению стаж работы среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, к которому относится и отделение, в котором она работала. Период отпуска по уходу за ребенком, приходящийся на этот период работы, также должен быть включен в льготном исчислении, поскольку он приравнен к трудовой деятельности. Период работы медицинским статистиком с 01 апреля 1989 года по 02 января 1996 года должен быть включен в специальный стаж, так как в тот период эта должность относилась к среднему медицинскому персоналу и давала право на льготное пенсионное обеспечение. По аналогичным основаниям должен быть включен и период работы старшей медицинской сестрой стоматологического территориального отделения № 1. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, для медицинских работников обязательно повышение квалификации раз в 5 лет.
Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, уточнила, что просит включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с 31 января по 06 декабря 1983 года, поскольку ранее в справке работодателя была допущена ошибка в указании этого периода.
. Представитель ответчика Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 10 августа 2011 года № 717, о чем представила письменный отзыв.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке, Горшенина (Фрез) Л.Н. с 03 августа 1981 года по 04 апреля 1984 года работала медсестрой в отделении ургентной хирургии Областной детской клинической больницы, 10 декабря 1984 года была принята в Детскую стоматологическую поликлинику Автозаводского района г. Тольятти санитаркой, 22 апреля 1985 года переведена на должность медсестры отделения № 1, 01 марта 1989 года переведена на должность медицинского статистика, 03 января 1996 года переведена на должность старшей медсестры, в которой работала до увольнения 07 сентября 2001 года (л.д. 12-15).
14 июля 2011 года Горшенина Л.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет соответствующий стаж работы 30 лет (л.д. 84).
Протоколом № 717 от 10 августа 2011 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не были включены в специальный стаж истца следующие периоды:
1) в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры в отделении ургентной хирургии в Областной детской клинической больнице с 03 августа 1981 года по 03 апреля 1984 года, так как согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, перечень которых утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15 октября 1999 года, в нем не предусмотрено отделение ургентной хирургии;
2) в льготном исчислении период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 31 января 1982 года по 06 декабря 1983 года, поскольку в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы, а период получения пособия по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения;
3) в календарном исчислении период работы с 01 апреля 1989 года по 07 сентября 2001 года в Стоматологическом территориальном объединении № 1 ВАЗа, Стоматологическом объединении № 1, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 января 1999 года № 377, данные учреждения не поименованы, как не предусмотрены они и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066;
4) курсы повышения квалификации с 01 марта 2004 года по 25 мая 2004 года и с 17 сентября 2009 года по 28 октября 2009 года, поскольку согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в данный период истец не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня (л.д. 7-10).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
В колонке Списка «Наименование должности» в разделе «Средний медицинский персонал» указаны должности «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра», «рентгенолаборант» в колонке «Наименование учреждений» в пунктах 1, 9 имеется указание на «Больницы всех наименований», «Поликлиники всех наименований»
В период работы истца медицинской сестрой в отделении ургентной хирургии в Областной детской клинической больнице с 03 августа 1981 года по 03 апреля 1984 года, на территории РСФСР действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до 1 ноября 1999 года в выслугу лет засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Согласно пункту 2 указанного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится в следующем порядке – один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 15 октября 1999 года № 377, (пункт 3.3.5.1.) хирургическое отделение было отнесено к отделениям хирургического профиля стационара.
Установленный льготный порядок исчисления выслуги лет согласно Постановлению от 06 сентября 1991 года № 464 применялся до 01 ноября 1999 года (момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066).
Из представленных штатных расписаний Областной детской клинической больницы за 1982-1984 годы, следует, что в составе стационара имелось отделение ургентной хирургии, в штате которого был врач-хирург, медицинская сестра палатная, медицинская сестра перевязочной (л.д. 34-42).
Наименование отделения как отделение ургентной хирургии не изменяет его хирургический профиль, поскольку предполагает оказание неотложной медицинской помощи, проведение экстренных хирургических операций.
В силу изложенного, суд полагает, что период работы истца медицинской сестрой в отделении ургентной хирургии стационара Областной детской клинической больнице с 03 августа 1981 года по 03 апреля 1984 года должен быть включен в специальный стаж в исчислении как за 1 год и 6 месяцев.
В этот период работы истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с 31 января 1983 года по 06 декабря 1983 года (л.д. 25-26). В первоначальной выданной истцу работодателем справке была допущена ошибка в продолжительности этого периода, указано начало отпуска с 31 января 1982 года, несмотря на то, что истец имеет сына 06 декабря 1982 года рождения, впоследствии ошибка была исправлена, выдана новая справка (л.д. 16, 20)
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со статьями 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 г., до принятия Федерального закона от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР») женщинам по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года, предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Время этих отпусков засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж по специальности. В соответствии с пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года, принятыми по указанному вопросу, время отпуска по уходу за ребенком засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Таким образом, право граждан, осуществлявших медицинскую деятельность, на включение указанного периода в стаж для назначения пенсии на льготных условиях до 06 октября 1992 года было гарантировано государством.
Данный вывод суда подтверждается положениями пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Кроме того, как следует из пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж, то на него распространяются установленные правила льготного исчисления периодов работы, поэтому период отпуска истца по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с 31 января по 06 декабря 1983 года должен быть в специальный стаж также в исчислении как один год и шесть месяцев.
Что касается периода работы истца с 01 апреля 1989 года по 07 сентября 2001 года, то он подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Из трудовой книжки и справки работодателя следует, что изначально истец была принята в Детскую стоматологическую поликлинику № 2 г. Тольятти, с 01 апреля 1989 года приказом отдела здравоохранения г. Тольятти № 78 от 24 марта 1989 года на базе стоматологической поликлиники № 4 и детской стоматологической поликлиники № 2 было организовано Стоматологическое территориальное объединение № 1 ВАЗа, структурными подразделениями которого являлись городская стоматологическая поликлиника № 4 МСЧ ВАЗа и детская стоматологическая поликлиника № 2 Автозаводского района г. Тольятти.
Приказом Департамента здравоохранения Мерии г. Тольятти № 213 от 24 августа 1998 года Стоматологическое территориальное объединение № 1 ВАЗа было переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическое объединение № 1», в структуре которого имелись городская стоматологическая поликлиника № 4 и детская стоматологическая поликлиника № 2.
На основании распоряжения заместителя Мэра г. Тольятти № 3235-8/р от 24 декабря 2003 года наименование учреждения было изменено на муниципальное учреждение здравоохранения г. Тольятти «Стоматологическая поликлиника № 1» (л.д. 17-18).
Как было указано судом ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 право на досрочное пенсионное обеспечение имел средний медицинский персонал лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из вышеуказанных документов следует, что истец была принята в детскую стоматологическую поликлинику, которая в дальнейшем в виде структурного подразделения вошла в состав стоматологического территориального объединения № 1 - ведомственного учреждения здравоохранения Волжского автомобильного завода.
Согласно пункту 8 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.
Таким образом, фактически работа истца в указанный период протекала в детской стоматологической поликлинике, что дает ей право на исчисление специального стажа с учетом этого периода работы.
Доводы представителя ответчика о том, что работа истца медицинским статистиком не дает ей право на льготное пенсионное обеспечение, суд во внимание не принимает.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, должность «медицинский статистик» была отнесена к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем в соответствии с действующим до 01 ноября 1999 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 давала права на льготную пенсию.
Период работы истца с 01 по 31 марта 1989 года в должности медицинского статистика в детской стоматологической поликлиники № 2 (до ее реорганизации в стоматологическое территориальное объединение № 1) был включен ответчиком в специальный стаж.
Исходя из вышеизложенного, в специальный стаж истца подлежит включению период работы с 01 апреля 1989 года по 02 января 1996 года медицинским статистиком и с 03 января 1996 года по 07 сентября 2001 года старшей медицинской сестрой в стоматологическом территориальном объединении № 1 (стоматологическом объединение № 1).
Согласно статьям 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы.
Для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
В период прохождения курсов повышения квалификации Горшенина Л.Н. работала в Городской больнице № 2 рентгенолаборантом в рентгенологическом кабинете, работа в которой включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения (л.д. 19, 22, 23).
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца с 01 марта 2004 года по 25 мая 2004 года и с 17 сентября 2009 года по 28 октября 2009 года подлежат включению в специальный стаж.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, в том числе и в льготном исчислении, на тот момент истец имела специального стажа 30 лет 2 дня (л.д. 45).
С учетом указанного, право на назначение пенсии у истца возникло со дня обращения за назначением пенсии и с этого времени ей должна быть назначена пенсия – 14 июля 2011 года.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Горшениной Л.Н. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды:
- периоды работы с 01 апреля 1989 года по 02 января 1996 года и с 03 января 1996 года по 07 сентября 2001 года;
- в исчислении как 1 год и 6 месяцев период работы с 03 августа 1981 года по 03 апреля 1984 года (с учетом отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с 31 января 1983 года по 06 декабря 1983 года);
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта 2004 года по 25 мая 2004 года и с 17 сентября 2009 года по 28 октября 2009 года и назначить пенсию с 14 июля 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Горшениной Л.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска.
Решение в окончательной форме принято 07 декабря 2011 года.
Судья И.Ю.Магденко
Решение не вступило в законную силу