Дело № 2-4036/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2011 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Пономаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макуха Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названными требованиями, указав, что ... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов: период работы с ... года в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № ..., период работы с ... года в должности воспитателя в Детском комбинате № ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года, с ... года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию со дня возникновения права на нее.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ... года в должности воспитателя в Детском комбинате № ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года. В остальном требования не поддержала. Просила назначить пенсию со дня возникновения права на нее.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В. исковые требования не признала, пояснила в судебном заседании, что период работы с ... года в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № ... включен в специальный стаж истицы согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, период работы с ... года в должности воспитателя в Детском комбинате № ... не может быть включен в специальный стаж, поскольку Списке работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наименование учреждения «детский комбинат» в Списке отсутствует. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не включаются в специальный стаж, поскольку включению подлежат лишь периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Представила письменный отзыв по существу предъявленных требований.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, пенсионное дело Макуха Е.В., суд приходи к следующему.
В трудовой книжке истицы имеются записи о приеме на работу ... года воспитателем группы продленного дня в школу № ..., о переводе в детский сад № ... о приеме на работу в ясли-сад № ... воспитателем ... года, о переводе ... года в детский комбинат № ..., увольнении ... года (л.д. 12-13).
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года отказано включить в специальный стаж Макуха Е.В., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов: период работы с ... года в должности воспитателя в Детском комбинате № ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года (л.д. 8-11).
В архивной справке, выданной ОАО «Центральное конструкторское бюро автоматики», указано о переводе Макуха Е.В. с ... года из яслей-сада № ... в детский комбинат № ..., принадлежащий заводу «Автоматика», увольнении ... года переводом в школу № ... (л.д. 28-29).
На основании приказа директора завода «Автоматика» № ... Макуха Е.В. переведена постоянно воспитателем в детский комбинат № ... с ... года в связи с ремонтом здания яслей-сада № ... (л.д. 34).
На основании приказа директора завода «Автоматика» № ... Макуха Е.В. уволена с должности воспитателя д/с № ... с ... года (л.д. 32-33).
На основании постановления Главы Администрации г. Омска № ... с целью сохранения дошкольных учреждений здание дошкольного учреждения № ..., принадлежащее заводу «Автоматика», передано в муниципальную собственность (л.д. 30-31).
Период работы истицы с ... года в должности воспитателя в Детском комбинате № ... подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
При этом, в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Должность «воспитатель» поименована в пункте 1 Списка «Наименование должностей», а учреждения – «детские сады всех наименований» в подпункте 1.8. «Дошкольные образовательные учреждения», «детский комбинат» не поименован.
В спорный период детские комбинаты в своей деятельности использовали единый Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР 15 декабря 1944 года, главной уставной деятельность их являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой «Программе воспитания в детском саду», утвержденной Министерством просвещения РСФСР 18 июля 1968 года.
«Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения», утверждена министерством просвещения РСФСР 22 августа 1959 года и министром здравоохранения РСФСР 25 августа 1959 года. В г. Омске объединение детских яслей и детских садов в детский комбинаты происходило на основании решения Омского городского исполнительного комитета от 14 мая 1962 г. № 12/8 «Об объединении детских садов и яслей в единые дошкольные учреждения».
Детский комбинат – это дошкольное учреждение, которое выполняло функцию детского сада. При объединении детских садов с детским яслям, находящимися на балансе различных ведомств и промышленных предприятий, давали название детскому учреждению – детский комбинат. Независимо в чьем ведении находился комбинат, он был зарегистрирован в городском отделе народного образования, при регистрации устанавливался порядковый городской номер детского дошкольного учреждения.
Кроме того, Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в период действия которого истица работала в детском комбинате воспитателем, утвержден Список, в котором поименована должность воспитателя, а также указано наименование учреждения - «детское дошкольное учреждение всех типов».
Исходя из вышеуказанных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании: характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала, суд приходит к выводу о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года также подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
Периоды времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и периоды обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями.
Согласно статьям 177, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.
Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В настоящее время Макуха Е.В. продолжает работать в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № ...» учителем английского языка, работа в указанном учреждении включена в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчиком.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Макуха Е.В. обратилась к ответчику с заявление о назначении пенсии ... года, ее специальный стаж на день обращения составлял ... года ... месяц ... дней.
С учетом включения спорных периодов работы, а также того обстоятельства, что истица в настоящее время работает в учреждении и должности, дающих право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, право на досрочную пенсию у Макуха Е.В. возникло с ... года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ истцу следует возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Макуха Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: период работы с ... года в должности воспитателя в Детском комбинате № ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года, назначить пенсию с ... года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Макуха Е.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Попова Т.В.