Дело № 2-4159/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2011 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Пономаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кореповой Т.Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названными требованиями, указав, что ... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ... года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения в силу отсутствия необходимого стажа работы. Из специального стажа были исключены периоды: работы в Родильном доме № 3 в должности медсестры–анестезиста с ... года в льготном исчислении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ... года в льготном исчислении, период работы в городской больнице № ... в должности сестры-анестезистки гинекологического отделения стационара с ... года в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года в льготном исчислении, с ... года в календарном исчислении. Просила назначить пенсию со дня возникновения права на нее.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила суд включить в льготном исчислении как работу в сельской местности в хирургическом отделении (один год работы за 1 год 3 месяца и 1 год 6 месяцев одновременно) период работы с ... года в Кормиловской центральной районной больнице медицинской сестрой хирургического отделения, в льготном исчислении период работы медсестрой-анестезисткой в Родильном доме № ... с ... года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ... года в льготном исчислении, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года в льготном исчислении, с ... года, назначить пенсию со дня возникновения права на нее.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что период работы истицы с ... года в Кормиловской центральной районной больнице медицинской сестрой хирургического отделения включен ей в специальный стаж как работа в сельской местности, не может быть включен в специальный стаж один год работы за один год шесть месяцев, поскольку истица не работала операционной медицинской сестрой. Период работы в должности медсестры-анестезистки в Родильном доме № ... с ... года не может быть включен в льготном исчислении, поскольку отсутствуют доказательства того, что истица работала в группе (палате, отделении) анестезии, работа в которых дает право на исчисление специального стажа в льготном порядке. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истица не осуществляла своей трудовой деятельности постоянно в течение рабочего дня, как того требует законодательство. Представила письменный отзыв по существу предъявленных требований.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, пенсионное дело истицы, суд приходит к следующему.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года истице было отказано во включении в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения следующих периодов: периода работы медсестрой хирургического отделения Кормиловской районной больницы с ... года в льготном исчислении (один год работы за 1 год 3 месяца и 1 год 6 месяцев одновременно), работы в Родильном доме № ... в должности медсестры–анестезиста с ... года в льготном исчислении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ... года в льготном исчислении, период работы в городской больнице № ... в должности сестры-анестезистки гинекологического отделения стационара с ... года в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года в льготном исчислении, с ... года в календарном исчислении (л.д. 10-14).
В трудовой книжке Кареповой Т.Ю. имеется запись о приеме на работу ... года медсестрой хирургического отделения в Кормиловскую райбольницу, об увольнении ... года, о приеме на работу ... года в Родильный дом № ... анестезисткой, увольнении ... года (л.д. 15-16).
Период работы истицы медсестрой хирургического отделения Кормиловской районной больницы с ... года подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, путем применения к календарному периоду ее работы одновременно двух льгот по следующим основаниям.
Гришова Т.Ю. ... года вступила в брак с Кареповым И.Р., после регистрации брака супруге присвоена фамилия Карепова (л.д. 28).
В архивной справке, выданной МУЗ «Кормиловская центральная районная больница», указано, что Гришова Т.Ю. в период с ... по ... работала медицинской сестрой хирургического отделения стационара (л.д. 20).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, поименована должность медицинской сестры в больницах всех наименований.
В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считался за один год и 6 месяцев.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 06 сентября 1991 года № 464.
Аналогичная норма содержится в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В судебном заседании установлено, что Карепова Т.Ю. в спорный период работала в сельской местности медицинской сестрой хирургического отделения стационара.
Ответчиком указанный период работы включен в льготном исчислении один год работы за 1 год и шесть месяцев.
Поскольку истица осуществляла лечебную деятельность, работая медицинской сестрой хирургического отделения стационара в сельской местности, постольку спорный период должен быть включен в специальный стаж путем применения к календарному периоду ее работы одновременно двух льгот.
Период работы в Родильном доме № 3 в должности медсестры-анестезистки с ... года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Перечнем к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г. предусмотрен такой же порядок исчисления периодов работы врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам), в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, врачам анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам), в том числе, заведующим отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований работа в течение одного года засчитывается в стаж как один год и шесть месяцев.
Приведенные нормы свидетельствуют о том, что они содержат одни и те же критерии к льготному исчислению периодов работы из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, льготное исчисление периодов работы для среднего медицинского персонала предусмотрено при условии их работы в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии.
Министерством здравоохранения СССР 11 июня 1986 года издан приказ № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», на основании которого в родильных домах на 130 коек и более необходимо организовать палаты (отделения) для оказания круглосуточной анестезиолого-реанимационной помощи населению (л.д. 42-44).
Из представленных материалов, а также материалов пенсионного дела следует, что Карепова Т.Ю. работала в Родильном доме № ... в отделении анестезии и реанимации, поскольку из представленных отчетов следует, что отделение создано в родильном доме № ... с ... года, в указанном отделении анестезисткой работала Гришова Т.Ю. (л.д. 45-47 оборот, 50-52). Кроме того, из кадровых приказов № ... от ... года и № ... от ... года следует, что Гришова Т.Ю. была принята в родильный дом № ... на работу на должность анестезистки, была направлена для прохождения специализации в течение 6 месяцев по анестезии и реанимации с ... года, уволена была Карепова Т.Ю. с должности медсестры анестезистки отделения реанимации с ... года (л.д. 58-59).
Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что Карепова Т.Ю. в спорный период времени работала в родительном доме № ... медсестрой-анестезисткой в отделении анестезиологии и реанимации, поэтому указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с ... года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.
В период работы истицей в родильном доме № 3 медсестрой-анестезисткой в отделении анестезиологии и реанимации ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет (л.д. 18).
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По трудовому законодательству (статья 255 Трудового кодекса РФ, статья 165 КЗоТ РФ) отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он в виде пособия по беременности и родам за счет средств по государственному социальному страхованию.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Поскольку исходя из вышеприведенных норм периоды временной нетрудоспособности, как и периоды ежегодных отпусков, приравниваются к периодам работы, к которым может применяться льготный порядок их исчисления, то отпуска по беременности и родам должны также рассматриваться как периоды работы и подлежать включению в специальный стаж в том же порядке, как и время работы, то есть в льготном исчислении.
В соответствии со статьями 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 г., до принятия Федерального закона от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР») женщинам по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года, предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Время этих отпусков засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж по специальности. В соответствии с пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года, принятыми по указанному вопросу, время отпуска по уходу за ребенком засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Таким образом, право граждан, осуществлявших медицинскую деятельность, на включение указанного периода в стаж для назначения пенсии на льготных условиях до 06 октября 1992 года было гарантировано государством.
Данный вывод суда подтверждается положениями пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Кроме того, как следует из пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж, то на него распространяются установленные правила льготного исчисления периодов работы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... в льготном исчислении, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года.
В силу пункта 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статьям 177, 187 трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
Конституционный Суд РФ в определении № 310-О-О от 19 марта 2009 года указал, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении спорных периодов в специальный стаж работы право на пенсию у истицы возникло ... года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому административному округу г. Омска включить ... Кореповой Т.Ю. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды: период работы с ... года в Кормиловской центральной районной больнице медицинской сестрой хирургического отделения с одновременным применением двух льгот; период работы с ... года в Родильном доме № ... медсестрой-анестезисткой в льготном исчислении; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора, трех лет с ... года в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года в льготном исчислении, с ... года по ... года, с ... года, с ... года, назначить пенсию с ...
Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Кореповой Т.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Попова Т.В.