№ 2-2/2012
(2-3277/2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Зенцовой Ю.А.
при секретаре Гончаровой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 26 января 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Самбурского В.Б. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» о признании права на установление <данные изъяты> группы инвалидности,
установил:
Самбурский В.В. обратился в Октябрьский районный суд города Омска с указанным заявлением. В обоснование указал, что <данные изъяты> <данные изъяты> года комиссия МСЭ <адрес> установила ему <данные изъяты> группу инвалидности бессрочно. В <данные изъяты> году он был осужден Омским областным судом к лишению свободы сроком на <данные изъяты> лет и отбывает наказание в ИК-<данные изъяты> <данные изъяты>. При обращении в территориальное отделение Пенсионного фонда за назначением пенсии по инвалидности ему было отказано, поскольку на руках не имелось документов, подтверждающих инвалидность и гражданство РФ. В <данные изъяты> он обратился в филиал № ФГУ учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» для освидетельствования, по результатам которого ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности с <данные изъяты> степенью ограничения способности к трудовой деятельности сроком на <данные изъяты> год, в <данные изъяты> годах при очередном переосвидетельствовании подтверждали <данные изъяты> группу инвалидности сроком соответственно на <данные изъяты> год с датой переосвидетельствования через <данные изъяты> год, в <данные изъяты> установили ее бессрочно. Пенсия ему была назначена в <данные изъяты> году как инвалиду <данные изъяты> группы инвалидности, в то же время в материалах пенсионного дела, которое поступило по запросу из <адрес>, есть подлинник справки МСЭК об установлении <данные изъяты> группы инвалидности в <данные изъяты> году бессрочно. Считает, что МСЭК занижает ему группу инвалидности, поскольку его состояние здоровья с <данные изъяты> не изменилось, также отсутствуют <данные изъяты>. Просит обязать ответчика установить ему <данные изъяты> группу инвалидности.
В судебное заседание истец не явился, так как отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежаще.
Представитель ответчика Черногор Н.М., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, подтвердил обоснованность установления <данные изъяты> группы инвалидности Самбурскому В.Б., заявил о том, что в настоящее время истец отбывает наказание в местах лишения свободы, фактически ведением домашнего хозяйства, трудовой деятельностью, в том числе по специальности <данные изъяты> самостоятельным обслуживанием (приготовление пищи, ремонт одежды и т.п. занятия, не компенсируемые бытовыми приборами и приспособлениями) не занимается, фактически находится на государственном обеспечении, в связи с чем нуждаемость его в регулярной посторонней помощи соответствует параметрам, установленным для <данные изъяты> группы инвалидности. При этом отметил, что при изменении у истца условий жизнедеятельности, в том числе, после освобождения из мест лишения свободы и соответственно изменения условий жизнедеятельности, при обращении истца в федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» возможен пересмотр группы инвалидности после освидетельствования последнего в <данные изъяты> и установления факта нуждаемости в регулярной посторонней помощи. В связи с этим просил в удовлетворении исковых требованиях отказать.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование вопросов установления группы инвалидности осуществляется нормами Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая <данные изъяты>, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
Как установлено статьей 8 указанного Федерального закона <данные изъяты> осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. <данные изъяты> организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:
1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
2) разработка индивидуальных <данные изъяты> <данные изъяты>;
3) изучение уровня и причин инвалидности населения;
4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.
Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В силу пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее «Правила признания лица инвалидом») условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
В соответствии с пунктами 7, 8, 9 Правил признания лица инвалидом в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1, 2 или 3 группа инвалидности.
Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1013н.
В соответствии с пунктом 2 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1013н, критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют условия установления групп инвалидности.
В силу пункта 9 указанных Классификаций и критериев критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:
способности к самообслуживанию второй степени;
способности к передвижению второй степени;
способности к ориентации второй степени;
способности к общению второй степени;
способности контролировать свое поведение второй степени;
способности к обучению второй степени;
способности к трудовой деятельности второй степени.
На основании пункта 10 вышеуказанных Классификаций и критериев критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:
способности к самообслуживанию первой степени;
способности к передвижению первой степени;
способности к ориентации первой степени;
способности к общению первой степени;
способности контролировать свое поведение первой степени;
способности к обучению первой степени.
На момент первичного освидетельствования истца в филиале № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» в <данные изъяты> году, а также в <данные изъяты> годах действовали Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 22.08.2005 № 535, который приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 № 1013н признан утратившим силу.
Согласно пункту 9 указанных Классификаций, критерием для установления второй группы инвалидности в период действия данного приказа являлось нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:
способности к самообслуживанию второй степени;
способности к передвижению второй степени;
способности к ориентации второй степени;
способности к общению второй степени;
способности контролировать свое поведение второй степени;
способности к обучению второй степени;
способности к трудовой деятельности второй степени.
В соответствии с пунктом 10 указанных Классификаций и критериев в период действия данного нормативного правового акта критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:
способности к самообслуживанию первой степени;
способности к передвижению первой степени;
способности к ориентации первой степени;
способности к общению первой степени;
способности контролировать свое поведение первой степени;
способности к обучению первой степени.
Как следует из материалов дела, в <данные изъяты> году истцу впервые была установлена <данные изъяты> группа инвалидности. В <данные изъяты> году медико-социальной экспертной комиссией <адрес> ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно (л.д. 5).
В <данные изъяты> году Самбурский В.Б. осужден приговором Омского областного суда к лишению свободы сроком на <данные изъяты> лет, в настоящее время находится в местах лишения свободы, где самостоятельное приготовление пищи, ремонт одежды не осуществляет.
В материалы дела документы об образовании, трудовая книжка истцом не представлены.
В <данные изъяты> году, находясь в местах лишения свободы, истец обратился в филиал № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» для первичного установления группы инвалидности в Российской Федерации. По результатам первичного освидетельствования истца ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности сроком на <данные изъяты> год до 01.10.2008 по причине – <данные изъяты> <данные изъяты> что подтверждается актом освидетельствования в медико-социальной экспертизе филиала № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» от 05.09.2007 № (л.д. 7,8). Как следует из данного акта, на момент освидетельствования истец не работал, находился в заключении. Основной диагноз, установленный истцу: последствия отморожения (ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Актами освидетельствования в медико-социальной экспертизе филиала № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» от 12.09.2008 №, от 30.09.2009 № при очередном освидетельствовании Самбурскому В.Б. <данные изъяты> группа инвалидности подтверждена с установлением ее сроком на <данные изъяты> год (л.д. 9-12, ).
Актом освидетельствования в медико-социальной экспертизе филиала № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» от 21.09.2010 № при очередном освидетельствовании Самбурскому В.Б. <данные изъяты> группа инвалидности установлена бессрочно (л.д. 13-14).
В соответствии с экспертным заключением <данные изъяты> ГБМСТО от 30.12.2011 № <данные изъяты> группа инвалидности с <данные изъяты> степенью ограничения способности к трудовой деятельности Самбурскому В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при освидетельствовании в <данные изъяты> годах установлена обоснованно. В настоящее время оснований для установления Самбурскому В.Б. <данные изъяты> группы инвалидности не имеется. При этом в экспертном заключении указано, что при самостоятельном ведении домашнего хозяйства (самостоятельное приготовления пищи, ремонт одежды, т.п., не компенсируемыми бытовыми приспособлениями и приборами) и возникновении нуждаемости в регулярной посторонней помощи, вопрос о группе инвалидности может быть пересмотрен.
Также из экспертного заключения следует, что при вынесении данного заключения эксперты руководствовались следующими обстоятельствами: Самбурский В.Б., находясь в местах лишения свободы (в <данные изъяты> г. по настоящее время), не занимается трудовой деятельностью. Профессия <данные изъяты>» утрачена за давностью прекращения этого вида деятельности. Длительный период, прошедший после травмы (<данные изъяты> позволил максимально адаптироваться Самбурскому В.Б. в самообслуживании, о чем свидетельствует представленная информация из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Омской области. Таким образом, у Самбурского В.Б. были <данные изъяты> <данные изъяты> степени, к трудовой деятельности <данные изъяты> степени, что является основанием для определения <данные изъяты> группы инвалидности (л.д. 72-74).
В связи с этим, с учетом имеющейся по делу совокупности доказательства, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение об отсутствии у Самбурского В.Б. оснований для установления ему <данные изъяты> группы инвалидности вынесено в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими проведение медико-социальной экспертизы и установление группы инвалидности. Суд учитывает, что оно является последовательным, непротиворечивым и основано на вышеперечисленных нормативных правовых актах, при его вынесении экспертной комиссией учтены все особенности жизнедеятельности истца. Для разрешения вопроса об установлении <данные изъяты> группы инвалидности требуются специальные познания в области медицины, которыми ни Самбурский В.Б., ни суд не обладают. Оснований не доверять выводам экспертной комиссии, эксперты которой были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.
Соответственно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным решения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» в отношении Самбурского В.Б. об установлении <данные изъяты> группы инвалидности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Решил:
Исковые требования Самбурского В.Б. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» о признании права на установление <данные изъяты> группы инвалидности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30 января 2012 года.
Судья Ю.А. Зенцова