Дело № 2-637/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01.02.2012 года. Октябрьский районный суд города Омска в составе
председательствующего Долгих К.С.
прокурора Позыгун Е.С.
при секретаре Шевченко Г.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске
гражданское дело по заявлению Курганского С.Д. о защите избирательных прав, суд
У с т а н о в и л:
Курганский С.Д. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав.
В обоснование заявленных требований указал, что им в установленные законом сроки сданы документы для выдвижения в кандидаты по одномандатному избирательному округу № 16 на выборах депутатов Омского городского Совета пятого созыва 4 марта 2012 года в Октябрьскую окружную избирательную комиссию № 7.
При проверке члены избирательной комиссии выявили документы, в которых при оформлении были нарушены требования Федерального закона.
Подписные листы №№ 3, 10, 11, 13, 18, 23, 50 (всего 60 подписей) сданы с нарушением требований закона. В них нет полной информации о сборщике подписей, что связано с невнимательностью и неопытностью переписчиков.
Согласно решения Омской городской избирательной комиссии «О порядке выдвижения и регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Омского городского Совета пятого созыва 04 марта 2012 года» от 08 декабря 2011 года № 13-55, Порядка выдвижения и регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Омского городского Совета пятого созыва 4 марта 2012 года, в подписные листы нельзя вносить уточнения и дополнения, но в то же время кандидат вправе заменить представленный документ, если он оформлен с нарушением закона.
В замене документов (подписных листов) по результатам проверки их 28 января 2012 года избирательной комиссией ему отказано.
Тем самым, 60 достоверных подписей избирателей признаны недействительными, что не может соответствовать действительности, поскольку подписи ставились избирателями собственноручно.
По мнению заявителя, оспариваемое решение избирательной комиссии позволяет снять заявителя с регистрации как кандидата, что исказит волеизъявление омичей, граждан России, что недопустимо в правовом обществе.
Просит суд обязать Октябрьскую окружную избирательную комиссию № 7 заменить документы (подписные листы) №№ 3, 10, 11, 13, 18, 23, 50 (всего 60 подписей), оформленных с нарушением требований закона на документы, соответствующие требованиям закона.
В судебном заседании заявитель Курганский С.Д. требования поддержал.
Представитель Октябрьской окружной избирательной комиссии № 7 Гончаров В.Н. в судебном заседании требования не признал, пояснив, что замена подписных листов кандидата в депутаты не допускается законом, в связи с чем отказ окружной избирательной комиссии заявителю обоснован. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Позыгун Е.С., полагавшей заявленные требования оставить без удовлетворения, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Из этого конституционного принципа вытекает, что высшим непосредственным выражением власти народа могут считаться только те выборы, которые проведены в условиях, обеспечивающих, свободное волеизъявление граждан.
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
Закон Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления Омской области» устанавливает порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Омской области.
Решением Омской городской избирательной комиссии от 8 декабря 2011 года № 13-55 утвержден Порядок выдвижения и регистрации кандидатов по одномандатным округам на выборах депутатов Омского городского Совета пятого созыва 4 марта 2012 года.
В судебном заседании установлено, что Курганский С.Д. своевременно уведомил Октябрьскую окружную избирательную комиссию № 7 о своем самовыдвижении кандидатом в депутаты Омского городского Совета на выборах депутатов Омского городского Совета пятого созыва 4 марта 2012 года.
Согласно итогового протокола подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Омского городского Совета пятого созыва 4 марта 2012 года по одномандатному избирательному округу № 16 Курганского Сергея Дмитриевича, обнаружено и подлежат исключению из количества представленных подписей избирателей: 0 (ноль) недостоверных подписей избирателей и 85 (восемьдесят пять) недействительных подписей избирателей, что составляет 17,4% от 486 (четырехсот восьмидесяти шести) подписей избирателей, подвергнутых проверке.
Из указанных 85 подписей 60 подписей являются недействительными, поскольку в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, имеются исправления, специально не оговоренные указанными лицами; а также сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно (подпункт «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Указанные нарушения заявителем не оспаривались.
Из пояснений заявителя Курганского С.Д. также следует, что 60 подписей признаны недействительными в связи с невнимательностью и неопытностью лиц, осуществлявших сбор подписей.
В судебном заседании установлено, что Курганский С.Д. обратился в Октябрьскую окружную избирательную комиссию № 7 с просьбой о замене подписных листов №№ 3, 10, 11, 13, 18, 23, 50 с 60 подписями, признанными недействительными, на подписные листы, соответствующими требованиям законодательства, однако ему было отказано.
Данный отказ Октябрьской окружной избирательной комиссии № 7 суд находит обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
Указанные требования содержатся также в Законе Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления Омской области» и пункте 5.11 Порядка выдвижения и регистрации кандидатов по одномандатным округам на выборах депутатов Омского городского Совета пятого созыва 4 марта 2012 года, утвержденному решением Омской городской избирательной комиссии от 8 декабря 2011 года № 13-55.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен прямой запрет для внесения уточнений и дополнений, а также замены подписных листов с подписями избирателей.
При этом суд не принимает во внимание доводы заявителя Курганского С.Д., поскольку они основаны на неправильном толковании закона.
Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что решение Октябрьской окружной избирательной комиссии № 7, связанное с отказом в замене Курганскому С.Д. подписных листов с недействительными подписями, основано на законе и не нарушает права и законные интересы заявителя.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
На основании изложенного требования Курганского С.Д. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Курганского С.Д. о защите избирательных прав – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение 5 дней.
Судья: