Дело № 2-165/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 февраля 2012 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Пономаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумовой Н.Д. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы: с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Курментинского цементного завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по .... Просила обязать ответчика включить названные периоды в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее.
Истица в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд включить названные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что отказ во включении в специальный стаж спорных периодов является обоснованным, поскольку в Списке работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наименование учреждения «детский комбинат» в отсутствует. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не включаются в специальный стаж, поскольку включению подлежат лишь периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пояснила, что в случае включения спорных периодов с специальный стаж, специального стажа истицы недостаточно, так как на день обращения он составит 24 года 1 месяц 2 дня. Представила письменный отзыв по существу предъявленных требований.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, пенсионное дело истицы, суд приходит к следующему.
В трудовой книжке истицы указаны периоды работы: с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Курментинского цементного завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода (л.д. 9-12).
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... Наумовой Н.Д. было отказано во включении в специальный стаж работы следующих периодов: с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Курментинского цементного завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода; период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... (л.д. 7-8).
Периоды работы истицы воспитателем в детских комбинатах Каджи-Сайского электромеханического завода, Курментинского цементного завода подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
В справке, уточняющей условия труда Наумовой Н.Д., указано, что последняя работала воспитателем в детском саду Каджи-Сайского электромеханического завода (л.д. 17).
В архивной справке имеются ссылки на приказы о приеме Наумовой Н.Д. на работу в Каджи-Сайский детский комбинат воспитателем (л.д. 18).
Начальником ОК ОАО «Курментыцемент» представлены сведения о том, что Наумова Н.Д. с ... по ... работала в детском комбинате, являющемся дошкольным учреждением, при Курментинском цементном заводе (л.д. 21).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
При этом, в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Должность «воспитатель» поименована в пункте 1 Списка «Наименование должностей», а учреждения – «детские сады всех наименований» в подпункте 1.8. «Дошкольные образовательные учреждения», «детский комбинат» не поименован.
В спорный период детские комбинаты в своей деятельности использовали единый Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР 15 декабря 1944 года, главной уставной деятельность их являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой «Программе воспитания в детском саду», утвержденной Министерством просвещения РСФСР 18 июля 1968 года.
«Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения», утверждена министерством просвещения РСФСР 22 августа 1959 года и министром здравоохранения РСФСР 25 августа 1959 года.
Детский комбинат – это дошкольное учреждение, которое выполняло функцию детского сада. При объединении детских садов с детским яслям, находящимися на балансе различных ведомств и промышленных предприятий, давали название детскому учреждению – детский комбинат. Независимо в чьем ведении находился комбинат, он был зарегистрирован в городском отделе народного образования, при регистрации устанавливался порядковый городской номер детского дошкольного учреждения.
Кроме того, Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в период действия которого истица работала в детском комбинате воспитателем, утвержден Список, в котором поименована должность воспитателя, а также указано наименование учреждения - «детское дошкольное учреждение всех типов».
Исходя из вышеуказанных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании: характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... также подлежит включению в специальный стаж.
Периоды времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и периоды обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями.
Согласно статьям 177, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.
Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении названных периодов с специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, специальный стаж истицы составил на день обращения (...) 24 года 1 месяц 2 дня.
Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии у истицы на момент обращения к ответчику с заявлением не возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить Наумовой Н.Д. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Курментинского цементного завода, с ... по ... воспитателем в детском комбинате Каджи-Сайского электромеханического завода, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ....
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.
Судья Попова Т.В.