2-525/2012 Решение от 06.03.2012г. по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к БДОУ `Детский сад № 8 общеразвивающего вида` и др.

2-525/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2012 года

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Солодкевич О.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ответчикам: БДОУ "Детский сад № 8 общеразвивающего вида" департаменту образования Администрации г. Омска, об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что деятельность МДОУ "Детский сад № 8 общеразвивающего вида противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", «СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01", СП 3.3.2.1248-03 "Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов", СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В судебном заседании представитель истца – Копцева Е.А. поддержала заявленные требования.

Представитель БДОУ "Детский сад № 8 общеразвивающего вида" - заведующая Швидко Г.Д. признала наличие перечисленных в исковом заявлении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пояснила, что причиной их допущения является бюджетность финансирования учреждения. Самостоятельных доходов учреждение не имеет.

Представитель департамента образования Администрации города Омска – Нестеров А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв, согласно которому департамент образования Администрации города Омска является лицом, распределяющим бюджетные ассигнования и доводящим лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений. Считают, что истец пытается привлечь департамент образования к субсидиарной ответственности, что противоречит положениям статьи 120 ГК РФ, согласно которым собственник имущества бюджетного учреждения не несёт ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Просит отказать в возложении на департамент образования обязанности обеспечить устранение нарушений имеющихся в деятельности детского сада нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Обязать департамент образования осуществить финансирование устранения указанных нарушений.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В Российской Федерации ратифицированы и имеют юридическую силу на всей территории страны международные договоры, к которым относится Женевская Конвенция 1959 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция ООН «О правах ребёнка» 1989 г., а так же в Российской Федерации Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ». В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет следующие права: 1) гражданские (личные) права: - право на имя; - право на любовь и понимание родителями; - право на заботу (быть первым, о ком должно заботиться общество); - защита от жестокости; - право на усыновление (в том числе иностранное); - право на жизнь, здоровье; 2) социальные права ребёнка: - право на достойный уровень жизни; -право на охрану здоровья; - право на хорошее жилище; 3) культурные права: - право на образование; - право на участие в культурной жизни; 4) экономические права: - свобода от экономической эксплуатации; - в Конвенции о правах ребёнка устанавливаются обязанности государства по обеспечению прав ребёнка, а также права и свободы детей.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Поскольку воспитанники дошкольного образовательного учреждения в силу возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и законных интересов, органы государственной власти в соответствии со статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В период с 29.11.2011 г. по 22.12.2011 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области была проведена плановая выездная проверка в отношении МДОУ "Детский сад №8 общеразвивающего вида", расположенного по адресу: г.Омск, ул. <адрес> заведующей которым является Швидко Г.Д.

В ходе проверки установлено:

- нарушены Санитарно-эпидемиологических правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01", СП 3.3.2.1248-03 "Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов", СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", а именно:

количество детей в группах раннего и дошкольного возраста превышает норму их предельной наполняемости с учетом площади спален, количества санитарных приборов в туалетных согласно проектному решению.

На момент проверки наполняемость групп (списочное количество детей) составляет:

Групповые ячейки для детей раннего возраста при списочном количестве 18 и 21 ребенок имеют спальни-веранды площадью всего 41 кв.м. с тремя наружными стенами, где с соблюдением норм минимальных разрывов от наружных стен, между сторонами кроватей можно расставить не более 15 кроватей.

Групповые ячейки для детей дошкольного возраста при списочном количестве 24-25 детей имеют туалетные, оборудованные всего тремя унитазами и тремя умывальными раковинами для детей при норме 4 унитаза и 4 умывальника для детей младшей и средней дошкольных групп и по 1 унитазу и умывальнику на 5 детей в старшей и подготовительной группах. Площади туалетных (умывальных) не позволяют дополнительно установить санитарные приборы для детей. Две дошкольные группы имеют спальни с тремя наружными стенами, в которых можно расставить с соблюдением норм разрывов не более 20 кроватей.

Кроме того, проводится комплектование двух групп раннего возраста детьми одного возраста от 2 до 3 лет, что неизбежно приведет к превышению норм наполняемости дошкольных групп.

Общее количество детей по списку на период проверки- <данные изъяты>, при допустимом количестве <данные изъяты> детей, перегрузка составляет в целом по ДОУ 25 %, в группе № 2 раннего возраста - 40%,

на участке дошкольного учреждения частично на групповых площадках, между групповыми площадками, групповой и общей физкультурной площадкой растут высокие (высажены в 1973г.), с широкой кроной деревья, которые не обеспечивают инсоляцию групповых, общей физкультурной площадок на участке,

на территории детского сада детские групповые площадки не отделены друг от друга зелеными насаждениями (кустарником) с целью соблюдения принципа групповой изоляции,

в раздевальнях, групповых, спальнях групп стены выше панелей оклеены обоями или побелены, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию,

в буфетных, туалетных групп потолки, стены выше панелей побелены вместо окрашивания масляной краской, что не позволяет проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию,

в туалетных, буфетных групп в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии облицовочная плитка на стенах, полу - старая, изношенная, частично со сколами, частично отпавшая, закрашена краской, что не позволяет проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию,

полы в помещениях групповых первого этажа не отапливаемые, проектная система обогрева пола в нерабочем состоянии,

дошкольные группы №№ 3,4,5 не обеспечены достаточным количеством ростовой мебели на списочное количество детей, что подтверждается протоколом замеров мебели от 01.12.2011 г. № 199 Д/ГП ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области",

групповые дошкольных групп не оборудованы учебными досками нормируемых размеров, используются доски высотой 0,9 м - 1 м и длиной 0,75 м - 1 м и при нормируемых размерах соответственно 0,75 м - 1,5 м,

буфетные групп не оборудованы решетчатыми полками для просушивания и хранения посуды, в которой переносят готовую пищу,

в спальнях расстановка кроватей проведена без соблюдения минимальных нормируемых разрывов за счет большого количества детей в группах и установки лишних кроватей, что подтверждается протоколом замеров мебели от 01.12.2011г. № 199 Д/ГП ФБУЗ "Центр гигиены и эпидмиологии в Омской области",

в туалетных групп раннего возраста не установлены умывальные раковины для персонала, в туалетных дошкольных групп для детей всего по три умывальника, для персонала приспособлены (подняты на высоту 80 см) проектные детские умывальники, что не обеспечивает условия для соблюдения правил личной гигиены и детям и персоналу,

в туалетной старшей группы № 3 унитазы не оборудованы закрывающимися кабинками без запоров,

светопроемы в групповых групп №№ 1,2,5,6 не оборудованы солнцезащитными устройствами,

люминесцентные светильники в групповых укомплектованы лампами разного спектра (ЛБ и ЛД),

во всех группах отопительные приборы оборудованы защитными устройствами из полимерного материала (многослойной клееной фанеры),

санитарно-техническое состояние всех помещений пищеблока требует проведения ремонта. Облицовочная плитка на стенах, полу старая, не менялась с 1973 года, изношенная, со щелями и дефектами, частично отпавшая и закрашенная краской, что не позволяет проводить качественную уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств,

система механической приточной вентиляции на пищеблоке и постирочной в нерабочем состоянии, что подтверждается протоколом испытаний вентиляционных систем от 05.12.2011г. № 201646 ГД/ГП ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области",

варочный зал пищеблока, совмещенный с цехом холодных закусок, не оборудован моечной ванной для вторичной промывки проточной водой сырых овощей для приготовления салатов и фруктов, и умывальной раковиной,

в заготовочной пищеблока вместо стандартной производственной моечной ванны для мытья сырых продуктов, установлена большая бытовая эмалированная ванна, которая загромождает производственное помещение и не позволяет расставить необходимое производственное оборудование (э/мясорубку, моечную ванну),

производственные моечные ванны, ванна для мытья кухонной посуды на пищеблоке присоединены к системе канализации без воздушного разрыва,

пищеблок не обеспечен необходимым технологическим оборудованием, имеющееся оборудование эксплуатируется с 1973 года и работает не эффективно. В варочном зале нет протирочно-взбивальной машины для приготовления картофельного или овощного пюре, овощерезки для приготовления салатов (работы проводятся вручную), в нерабочем состоянии жарочный шкаф, который загромождает помещение. Э/плиты старые, работают не эффективно, часто перегорают тены. В заготовочной отсутствуют э/мясорубка - отправлена в ремонт, овощерезка,

на пищеблоке для хранения особоскоропортящихся продуктов (за исключением суточных проб) используется старые холодильные шкафы, у которых нарушена целостность внутренней облицовки, что не обеспечивает условия для качественной уборки и требует замены,

санитарно-техническое состояние стиральной неудовлетворительное. Кафельная плитка на стенах, полу старая, с дефектами, частично отсутствует, частично закрашена краской. Штукатурка, краска на стенах, потолке отслаивается, осыпается. Демонтирован неисправный э/котел. В нерабочем состоянии механическая приточная системы вентиляции, что подтверждается протоколом испытаний вентиляционных систем от 05.12.2011г. № 201646 ГД/ГП ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области",

в гладильной демонтирована умывальная раковина, что не обеспечивает условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников,

в туалете для персонала детского сада стены выше панелей, потолок не окрашены масляной краской для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции,

в здании детского сада в помещениях пищеблока, медицинского блока, в туалетных, буфетных групп, в туалетной для персонала не установлены резервные источники горячей воды с жесткой разводкой ко всем местам пользования,

не проводится работа по проведению профилактических прививок детям во второй половине 2011 года: ШМ, родился <данные изъяты> г., оформлен отказ от всех профилактических прививок 02.06.2011 г, кроме полиомиелита, до сих пор прививки против полиомиелита не сделаны;

отсутствуют термоиндикаторы для контроля температурного режима в холодильнике где хранятся медицинские иммунобиологические препараты, недостаточный охват обследованием на гельминтозы детей в 2011 году, из числа подлежащих -127 детей, методом соскоба обследовано - 104 ребенка (81,9%) и копроовоскопическим методом обследовано -119 (93,7 %),

Согласно СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях":

3.1. Территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений. Деревья высаживаются на расстоянии не ближе 15 м, а кустарники не ближе 5 м от здания дошкольной организации.

При озеленении территории не проводится посадка деревьев и кустарников с ядовитыми плодами, в целях предупреждения возникновения отравлений среди детей, и колючих кустарников.

Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки. Зеленые насаждения используют для отделения групповых площадок друг от друга и отделения групповых площадок от хозяйственной зоны. При размещении территории дошкольной образовательной организации на границе с лесными и садовыми массивами допускается сокращать площадь озеленения на 10%.

Допускается сокращение площади озеленения деревьями и кустарниками в районах Крайнего Севера с учетом климатических условий.

3.6. Групповые и физкультурные площадки дошкольных организаций должны иметь продолжительность инсоляции не менее 3 часов не менее чем на 50% площади каждой площадки.

Уровни шума на территории дошкольных организаций не должны превышать допустимые уровни, установленные для территории жилой застройки.

4.10. Площади помещений групповой ячейки:

- раздевальная - площадью не менее 18 кв.м.;

- групповая (для игр, занятий и приема пищи детьми) - площадью из расчета не менее 2,5 кв.м. на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, не менее 2,0 кв.м. на 1 ребенка в дошкольных группах;

- буфетная - площадью не менее 3,0 кв.м.;

- спальня - площадью из расчета не менее 1,8 кв.м. на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, не менее 2,0 кв.м. на 1 ребенка в дошкольных группах, без учета расстояния от наружных стен при расстановке кроватей (расстановка кроватей регламентируется п. 6.14 СанПин 2.4.1.2660-10);

- туалетная - площадью не менее 16 кв.м. для дошкольных групп и не менее 12 кв.м. для групп для детей младенческого и раннего возраста.

4.31. Питание детей организуют в помещении групповой.

Для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. Допускается установка посудомоечной машины.

На случай отключения горячего водоснабжения предусматривается установка резервных электроводонагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам.

4.33. В дошкольных организациях вместимостью до 80 мест постирочная может иметь одно помещение, свыше 80 мест - 2 помещения (стиральная и гладильная). Помещения стиральной и гладильной должны быть смежными, а входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья - раздельными.

Рекомендуемый состав и площади помещений постирочной представлены в Приложении 1 таблице 3 СанПин 2.4.1.2660-10.

При отсутствии прачечной в дошкольной организации возможна организация централизованной стирки постельного белья в прачечных.

Постирочная дошкольной организации не используется для стирки белья от других организаций.

5.1. Стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей.

5.2. Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной в помещении с ванной-бассейном, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или аналогичным материалом, безвредным для здоровья детей, на высоту 1,5 м; в заготовочной пищеблока и залах с ваннами бассейна - на высоту 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

5.4. Для отделки потолков в помещениях с обычным режимом эксплуатации используют меловую или известковую побелки. Допускается применение водоэмульсионной краски.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и др.) окрашивают масляной краской.

Возможно применение иных материалов, безвредных для здоровья детей.

5.5. Полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Полы в помещениях групповых, размещаемых на первом этаже, следует делать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом на поверхности пола. В основных помещениях в качестве материалов для пола используют дерево (дощатые полы, которые покрывают масляной краской, или паркетные). Допускается покрытие полов синтетическими полимерными материалами, безвредными для здоровья детей и допускающими обработку влажным способом и дезинфекцию.

Полы в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, подсобных помещениях, туалетной выстилают керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой или аналогичными материалами, безвредными для здоровья детей.

В помещениях душевых и постирочных, моечных и заготовочном цеху пищеблока полы оборудуют сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов.

6.1. Оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей, учитывать гигиенические и педагогические требования. Функциональные размеры приобретаемой и используемой детской (дошкольной) мебели для сидения и столов (обеденных и учебных) должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническими регламентами или (и) национальным стандартам.

Помещения детских садов компенсирующего вида оборудуются в зависимости от осуществления квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.

6.5. В групповых помещениях для детей 1,5 года и старше столы и стулья устанавливают по числу детей в группах. Для детей старшей и подготовительной групп рекомендуется использовать столы с изменяющимся наклоном крышки до 30 градусов.

6.9. Рабочие поверхности столов должны иметь матовое покрытие светлого тона. Материалы, используемые для облицовки столов и стульев, должны обладать низкой теплопроводностью, быть стойкими к воздействию теплой воды, моющих и дезинфицирующих средств.

Размер настенной доски составляет 0,75 - 1,5 м, высота нижнего края настенной доски над полом - 0,7 - 0,8 м.

Меловые доски должны быть изготовлены из материалов, имеющих высокую адгезию с материалами, используемыми для письма, хорошо очищаться влажной губкой, быть износостойкими, иметь темно-зеленый или коричневый цвет и иметь антибликовое или матовое покрытие.

При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастным (черный, красный, коричневый, темные тона синего и зеленого).

Учебные доски, не обладающие собственным свечением, должны быть обеспечены равномерным искусственным освещением.

При использовании интерактивной доски и проекционного экрана необходимо обеспечить ее равномерное освещение и отсутствие световых пятен повышенной яркости.

При организации занятий детей рассаживают с учетом роста, состояния здоровья, зрения и слуха. Детей, страдающих частыми простудными заболеваниями, следует сажать подальше от окон и дверей, детей с пониженным слухом и близорукостью - за первые столы, соответствующие их росту.

6.16. В существующих дошкольных образовательных организациях, при наличии спальных помещений по проекту, спальные помещения не допускается использовать не по назначению (в качестве групповых, кабинетов для дополнительного образования и других).

6.18. Туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В зоне умывальной размещают детские умывальники и огороженный трансформируемым ограждением душевой поддон с доступом к нему с 3 сторон для проведения закаливающих процедур. В зоне санитарных узлов размещают унитазы.

Для душевого поддона высота установки составляет 0,3 м. Душевой поддон оборудуют гибким шлангом с душевой насадкой, расположенным над днищем поддона на высоте 1,6 м.

6.18.1. Туалетную для детей младенческого и раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.

Хранение одноразовых подгузников в помещениях с повышенной влажностью воздуха не допускается.

6.18.2. В туалетной младшей дошкольной группы в умывальной зоне устанавливают 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителем, 4 детских унитаза.

6.18.3. В туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальную раковину для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров. Размер кабины для детского унитаза должен быть 1,0 х 0,75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

6.21. Для детей младшего дошкольного возраста высота установки умывальников от пола до борта прибора составляет 0,4 м, для детей среднего и старшего дошкольного возраста - 0,5 м.

7.4. Светопроемы в групповых, игровых и спальнях оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами. В качестве солнцезащитных устройств используются жалюзи внутренние, межстекольные и наружные только вертикально направленные. Материал, используемый для жалюзи, должен быть стойким к воде, моющим и дезинфицирующим средствам. В качестве солнцезащитных устройств используют и тканевые шторы светлых тонов, сочетающихся с цветом стен. Допускается использовать шторы из хлопчатобумажных тканей (поплин, штапельное полотно, репс), обладающих достаточной степенью светопропускания и хорошими светорассеивающими свойствами.

Конструкция регулируемых солнцезащитных устройств в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема. Зашторивание окон в спальных помещениях допускается лишь во время сна детей, в остальное время шторы раздвигают, обеспечивая инсоляцию помещения.

7.8. Источники искусственного освещения должны обеспечивать достаточное равномерное освещение всех помещений.

В основных помещениях предусматривается преимущественно люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Размещение светильников осуществляется в соответствии с приложением 2 СанПин 2.4.1.2660-10.

8.1. Здания дошкольных организаций оборудуют системами центрального отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

8.4. Средняя температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 80 °С.

Во избежание ожогов и травм у детей отопительные приборы, конструкция которых не имеет защитных устройств, следует ограждать съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке.

Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не используются.

Для вновь строящихся и реконструируемых зданий дошкольных организаций печное отопление не допускается.

9.5. Подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями.

В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.

14.1. Устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным правилам к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Пищеблок должен быть оборудован необходимым технологическим и холодильным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с приложением 4 настоящих санитарных правил. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть в рабочем состоянии.

14.2. Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов.

14.4. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуются раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

14.8. Во всех производственных помещениях, моечных, санузле и комнате персонала пищеблока устанавливают раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды.

14.9. Температура горячей воды в точках разбора должна составлять не менее 65°С.

14.8. Для технологических, хозяйственно-бытовых целей горячую воду из системы отопления не используют.

14.9. В месте присоединения производственных ванн к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств.

14.10. Кухонную посуду, после освобождения от остатков пищи моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65°С с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

14.14. Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки.

Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40°С, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.

Чашки промывают горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают.

Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых металлических кассетах в вертикальном положении ручками вверх.

Столовую посуду для персонала моют отдельно от детской столовой посуды.

15.12. При приготовлении пищи соблюдаются следующие правила:

- обработку сырых и вареных продуктов проводят на разных столах при использовании соответствующих маркированных разделочных досок и ножей;

- в перечень технологического оборудования следует включать не менее 2 мясорубок для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов.

15.13. При приготовлении блюд должен соблюдаться принцип "щадящего питания": для тепловой обработки применяется варка, запекание, припускание, пассерование, тушение, приготовление на пару, приготовление в конвектомате; при приготовлении блюд не применяется жарка. Питание детей должно соответствовать принципам щадящего питания, предусматривающим использование определенных способов приготовления блюд, таких как варка, приготовление на пару, тушение, запекание, и исключать жарку блюд, а также продукты с раздражающими свойствами.

При кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд:

- котлеты, биточки из мясного или рыбного фарша, рыбу кусками запекают без предварительного обжаривания при температуре 250 - 280 град. С в течение 20 - 25 мин.;

- суфле, запеканки готовят из вареного мяса (птицы); формованные изделия из сырого мясного или рыбного фарша готовят на пару или запеченными в соусе; рыбу (филе) кусками отваривают, припускают, тушат или запекают;

- при изготовлении вторых блюд из вареного мяса (птицы, рыбы) или отпуске вареного мяса (птицы) к первым блюдам порционированное мясо подвергают вторичной термической обработке - кипячению в бульоне в течение 5-7 минут и хранят в нем при температуре +75 °С до раздачи не более 1 часа;

- омлеты и запеканки, в рецептуру которых входит яйцо, готовят в жарочном шкафу, омлеты - в течение 8-10 минут при температуре 180 - 200 °С, слоем не более 2,5 - 3 см; запеканки - 20 - 30 минут при температуре 220 - 280 °С, слоем не более 3-4 см; хранение яичной массы осуществляется не более 30 минут при температуре 4 +/- 2 °С;

- яйцо варят 10 минут после закипания воды;

- при перемешивании ингредиентов, входящих в состав блюд, необходимо пользоваться кухонным инвентарем, не касаясь продукта руками;

- при изготовлении картофельного (овощного) пюре следует использовать механическое оборудование;

- масло сливочное, используемое для заправки гарниров и других блюд, должно предварительно подвергаться термической обработке (растапливаться и доводиться до кипения);

- гарниры из риса и макаронных изделий варят в большом объеме воды (в соотношении не менее 1:6) без последующей промывки;

- колбасные изделия (сосиски, вареные колбасы, сардельки) обязательно отваривают (опускают в кипящую воду и заканчивают термическую обработку после 5-минутной варки с момента начала кипения).

20.5. Работники пищеблока не должны во время работы носить кольца, серьги, закалывать спецодежду булавками, принимать пищу и курить на рабочем месте.

Для работников дошкольных организаций следует предусмотреть не менее 3 комплектов санитарной одежды.

СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"

3.8. Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

4.6. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

СП 3.3.2.1248-03 "Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов"

6.9.3. Должностное лицо, ответственное за "холодовую цепь" на 4-м уровне, ведет учет поступления и расхода медицинских иммунобиологических препаратов, фиксирует показания термоиндикаторов (терморегистраторов), используемых для контроля температурного режима.

СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации"

3.11. Обследованию на гельминтозы и кишечные протозоозы подлежат:

- дети, посещающие дошкольные образовательные учреждения;

- персонал дошкольных образовательных учреждений;

- школьники младших классов;

- дети, подростки, декретированные и приравненные к ним контингента при диспансеризации и профилактических осмотрах;

- дети, подростки по эпидемическим показаниям (часто болеющие острыми кишечными инфекциями, проживающие в антисанитарных условиях, социально неблагополучных семьях и т.п.);

- дети и подростки, оформляющиеся в дошкольные и другие образовательные учреждения (организации), приюты, дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, на санаторно-курортное лечение, в оздоровительные лагеря, в детские отделения больниц;

- дети всех возрастов детских учреждений закрытого типа и круглосуточного пребывания;

- амбулаторные и стационарные больные детских и взрослых поликлиник и больниц;

- лица, общавшиеся с больным (паразитоносителем).

По результатам проверки МДОУ «Детский сад № 8 общеразвивающего вида» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области УПА. № № от 28.12.2011, вступило в законную силу).

Для устранения вышеуказанных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание от 03.10.2011 г. № №

Таким образом, деятельность МДОУ "Детский сад № 8 общеразвивающего вида противоречит действующему законодательству нарушает Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", «СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01", СП 3.3.2.1248-03 "Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов", СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В этой связи, не принятие учреждением мер по соблюдению установленных требований не соответствует законодательству Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении на БДОУ "Детский сад № 8 общеразвивающего вида" устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности детского сада, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <адрес> суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

В соответствии с представленным департаментом образования Администрации города Омска письменным отзывом, департамент образования является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования, наделяется правами юридического лица в соответствии с Положением «О департаменте образования Администрации города Омска». А также является лицом, распределяющим бюджетные ассигнования и доводящим лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений

В связи с этим суд находит необходимым обязать департамент образования Администрации г. Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности детского сада, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 75-й Гвардейской Бригады, 14-А.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с чем, суд считает возможным согласиться с позицией Управления Роспотребнадзора по Омской области и определить срок для устранения в полном объеме выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – до 20 ноября 2012 года, считая его разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ответчикам: БДОУ "Детский сад № 8 общеразвивающего вида" департаменту образования Администрации г. Омска.

Обязать БДОУ "Детский сад № 8 общеразвивающего вида" в срок до 20 ноября 2012 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности детского сада, расположенного по адресу: г. Омск, <адрес> а именно:

- обеспечить на участке детского сада уборку высокорослых деревьев с территории групповых и общей физкультурной площадки, кронирование деревьев по периметру участка,

- обеспечить на территории детского сада отделение детских групповых площадок друг от друга зелеными насаждениями (кустарником) с целью соблюдения принципа групповой изоляции,

- обеспечить проведение отделки стен выше панелей в раздевальных, групповых, спальнях согласно санитарным правилам,

- обеспечить проведение ремонта и отделки стен, потолков, пола в туалетных, буфетных групп, в туалете для персонала детского сада,

- обеспечить оборудование обогрева пола в помещениях групповых, расположенных на первом этаже,

- обеспечить групповые дошкольных групп №№ 3,4,5 стандартной мебелью (столы) по списочному количеству детей,

- обеспечить оборудование групповых дошкольных групп учебными досками нормируемых размеров ( 0,75 м - 1,5 м),

- обеспечить оборудование буфетных групп решетчатыми полками для просушивания и хранения посуды, в которой переносят готовую пищу,

- обеспечить расстановку кроватей в спальнях с соблюдением минимальных нормируемых разрывов, использовать дополнительно к стационарным кроватям раскладные кровати для организации дневного сна детей,

- обеспечить установку в туалетных групп раннего возраста умывальных раковин для персонала,

- обеспечить восстановление в туалетных дошкольных групп проектные умывальники для детей (по 4), при наличии свободного места установить дополнительно умывальник для персонала,

- обеспечить в туалетной старшей группы № 3 оборудование унитазов закрывающимися кабинками без запоров,

- обеспечить оборудование светопроемов в групповых групп №№ 1,2,5,6 солнцезащитными устройствами,

- обеспечить комплектование в групповых люминесцентными светильниками в лампами разрешенного спектра (ЛБ, ЛТБ, ЛЕ и ЛД),

- обеспечить во всех группах оборудование отопительных приборов защитными устройствами из разрешенных материалов,

- обеспечить проведение ремонта в производственных помещениях пищеблока, замену старой, с дефектами облицовочной плитки на стенах, полу,

- обеспечить присоединение производственных и моечных ванн на пищеблоке к системе внутренней канализации с воздушным разрывом,

- обеспечить в заготовочной пищеблока установку стандартной производственной моечной ванны для мытья сырых овощей,

- обеспечить оборудование варочного зала пищеблока моечной ванной для вторичной промывки проточной водой сырых овощей для приготовления салатов, фруктов и умывальной раковины,

-обеспечить приобретение на пищеблок двух новых электроплит, двух овощерезок (в варочный зал и заготовочную), электромясорубку для сырой продукции, протирочно-взбивальную машину для приготовления картофельного или овощного торе, демонтаж неработающего жарочного шкафа,

- обеспечить приобретение на пищеблок для хранения особоскоропортящихся продуктов новых холодильных шкафов, взамен старых, изношенных, у которых нарушена целостность внутренней облицовки,

- обеспечить приведение в рабочее состояние механической приточной системы вентиляции на пищеблоке и в постирочной,

- обеспечить проведение ремонта в производственных помещениях постирочной (стиральной), выполнить облицовку стен, пола, потолка, заменить старую, с дефектами облицовочную плитку на станах, полу,

- обеспечить приобретение в постирочной новый электрокотел взамен демонтированного, электрогладильный каток,

- обеспечить восстановление в гладильной демонтированной умывальной раковины, для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками,

- обеспечить установку в помещениях пищеблока, медицинского блока, в туалетных, буфетных групп, в туалетной для персонала резервные источники горячей воды с жесткой разводкой ко всем местам пользования,

- обеспечить приобретение термоиндикаторов.

Обязать департамент образования Администрации г. Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для выполнения в срок до 20 ноября 2012 года устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности детского сада, расположенного по адресу: г. Омск, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2012 года.

Судья                        ______________________                         Т.Г. Глазкова