Дело № 2-773/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2012 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Пономаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Овсянниковой Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с указанным иском, в обоснование которого указала, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ответчик неправомерно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включил в специальный стаж следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., периоды нахождения в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ... по ... в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, а также период работы с ... по ... в должности врача-терапевта в ОАО «Сибирские приборы и системы». Просила обязать ответчика включить названные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ....
В период судебного разбирательства истица требования уточнила, просила зачесть в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ... по ... в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, а также период работы в должности врача-терапевта в ОАО «Сибирские приборы и системы».
В судебном заседании истица поддержала исковые требования о включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ... по ... в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, периода работы и просила назначить ей льготную пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию.
Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды курсов повышения квалификации, учебных отпусков не подлежат зачету в специальный стаж, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитан в льготный стаж в одинарном размере. Период работы в должности врача-терапевта в ОАО «Сибирские приборы и системы» не может быть включен в специальный стаж, поскольку из представленных документов не следует, что истец работала во врачебном или фельдшерском здравпункте, который является структурным подразделением предприятия. При зачете спорных периодов с условием продолжения работы в должности и учреждении, поименованных Списком должностей и профессий, право на получение досрочной трудовой пенсии возникнет у истицы ....
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Овсянниковой Л.В., суд приходит к следующему.
... истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет соответствующего стажа работы 30 лет.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... Овсянниковой Л.В. отказано в назначении пенсии, не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитан в льготный стаж в одинарном размере, так как согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ 173 «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период работы с ... по ... в должности врача-терапевта в ОАО «Сибирские приборы и системы» не может быть включен в специальный стаж, поскольку из представленных документов не следует, что истец работала во врачебном или фельдшерском здравпункте, который является структурным подразделением предприятия (л.д. 9-13).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.
В силу пункта 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статьям 177, 187 трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.
Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
Не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков влечёт необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца, они подлежат включению в специальный стаж.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ... по ... подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.
В указанный период истица работала участковым врачом-терапевтом Маряновской райбольницы.
В силу пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Согласно Постановлению государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет при досрочном назначении пенсии по старости подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначения пенсии, если он имел место до 06 октября 1992 года.
Из трудовой книжки истицы следует, что в период с ... по ... работала в должности врача-терапевта в СБО Омского электромеханического завода (принята переводом из МСЧ № 2) (л.д. 61).
Из справки, выданной ОАО «Сибирские приборы и системы» следует, что на территории предприятия с момента основания действовал здравпункт, относившийся к МСЧ № 2, в настоящее время БУЗ ОО «Городская больница № 2», который комплектовался медицинскими работниками данного медицинского учреждения. Кроме того, в штате социально-бытового отдела предприятия по состоянию на ... имелась медицинская группа, в состав которой входил врач-терапевт (л.д. 79).
В штатном расписании социально-бытового отдела Омского электромеханического завода предусмотрены должности врача-терапевта, врача-отоларинголога, врача-гинеколога, медицинской сестры (л.д. 80).
Приказом главного врача МСЧ ... от ... Овсянникова Л.В., врач – терапевт участковый, уволена переводом на п/о ОЭМЗ по согласованию руководителей (л.д. 81).
В справках показателей, определяющих объем работы МСЧ № 2 за 1990-1992 гг., указаны промышленные предприятия, которым оказывается медицинская помощь: п/о ОЭМЗ (л.д. 82-87).
Штатными расписаниями МСЧ ... предусмотрено цеховое терапевтическое отделение (л.д. 88-91).
Таким образом, истица работала в здравпункте Омского электромеханического завода, организованного в связи с высокой заболеваемостью работников предприятия для оказания медицинской помощи путем перевода лечащих врачей из МСЧ ... на работу на завод в здравпункт социально-бытового отдела завода.
В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 06 сентября 1991 года № 464.
Аналогичная норма содержится в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, прибредших права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Между тем, законодательство, действующее в настоящее время, также предусматривает включение в специальный стаж указанного периода работы.
Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от ... N 781.
В колонке Списка «Наименование должности» в пункте 1 поименованы должность «врачи-специалисты всех наименований».
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
В настоящее время Овсянникова Л.В. продолжает заниматься лечебной и иной деятельностью работает в БУЗ ОО «Клинический диагностический центр» в должности врача-аллерголога-иммунолога (л.д. 70).
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении спорных периодов в специальный стаж право на льготную пенсию у Овсянниковой Л.В. возникло ..., и имеются все основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Овсянниковой Л.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., периоды нахождения в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ... по ... в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, период работы с ... по ... и назначить пенсию с ....
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Овсянниковой Л.В. ... рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.
Судья Т.В. Попова