№ 2-1017/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Омска в составе
председательствующего Синьковской Л.Г.
при секретаре Чуваковой С.А.
рассмотрел 29 марта 2012 года в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Омска к Обществу с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания-7» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, суд
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Октябрьский районный суд города Омска с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания-7» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Домостроительная компания-7». В ходе проверки установлено, что в организации работает 58 работников на основании трудовых договоров. Рабочие места находятся как по адресу: <адрес>, так и на строительных площадках города. Аттестация рабочих мест по условиям труда в указанном Обществе не проведена, работники осуществляют трудовую деятельность на неаттестованных рабочих местах, что является нарушением требований законодательства.
Ответчик, являясь работодателем, не выполнил обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Поскольку выявленные нарушения требований трудового законодательства нарушают права лиц, работающих в ООО «Домостроительная компания-7» в настоящее время и которые будут работать в будущем, на получение информации о наличии вредных и (или) опасных производственных факторов, о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, на предусмотренные законом льготы и компенсации, истец просит суд обязать ответчика устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями, предъявляемыми законом к ее проведению, взыскать с ответчика госпошлину.
В судебном заседании прокурор Маркова В.В. заявленные требования поддержала, уточнив в части установления срока для проведения аттестации рабочих мест до 01 июня 2012 года.
Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания-7» Манжукова О.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что до предъявления прокурором иска в суд в феврале 2012 г. генеральным директором ООО «ДСК-7» был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», которым создана аттестационная комиссия, определены подготовительные мероприятия к проведению аттестации и установлены их сроки. Также ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДСК-7» заключило договор возмездного оказания услуг № с Омским региональным отделением межрегиональной общественной организации специалистов по охране труда (ОРО MOO «ACOT») по проведению аттестации 11 рабочих мест без учета аналогичных. Оплата услуг по условиям договора произведена полностью, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ подписанного между ООО теми же лицами об исполнении договора.
Считает, что требования действующего законодательства о проведении аттестации рабочих мест ответчиком исполняются, оснований для вывода об уклонении ответчика от совершения таких действий и необходимости его понуждения к этому – нет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статьи 6 Трудового кодекса РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статья 210 Трудового кодекса РФ предусматривает, что установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны груда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (статья 209 Трудового кодекса РФ).
В силу статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда содержится в приказе Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н.
В соответствии с п. 2 и п. 3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (далее по тексту - Порядок) аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска повышенной оплаты труда; контроля за состоянием условий труда на рабочих- местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания и др.
Согласно п. 4 и п. 6 указанного Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
В соответствии с п. 8 указанного Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату, начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя (п. 9 и п. 11 приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н).
Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: приказ о создании аттестационной комиссии утверждении графика проведения работ по аттестации; перечень рабочих мест. подлежащих аттестации по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением N 1 к Порядку; карты аттестации рабочего места по условиям труда. образец которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению N 3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок и др.
Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседании аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труди (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).
Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места (п. 44 приказа - Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н).
После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результате аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (45 приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н). В ходе проверки установлено, что по состоянию на 21.02.2012 в ООО «Домостроительная компания-7» не проведена (не завершена) аттестация рабочих мест по условиям труда.
Таким образом, ответчик, являясь работодателем, не выполнил обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, что влечет нарушение прав работников.
Общество с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания-7» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о постановке на учет, пояснениями представителя истца и предоставленными документами.
В судебном заседании, что в ООО «ДСК-7» определенные работы по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений проводятся. Однако в судебное заседание не представлены доказательства того, что аттестация рабочих мест по условиям труда проведена.
В соответствии с положениями статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
По замыслу законодателя аттестация рабочих мест должна быть проведена работодателем незамедлительно с самого начала работы организации с целью создания безопасных и комфортных условий труда каждому работнику предприятия, для исключения возникновения внештатных ситуаций на производстве, связанных с массовыми заболеваниями сотрудников, получением работниками производственных травм. В противном случае работодатель не исполнит свою основную обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда. Данная обязанность включает в себя проведение аттестации рабочих мест.
Аттестацию рабочих мест работодатель обязан проводить добровольно, в кратчайшие сроки, с соблюдением установленных требований и правил.
Отсутствие (частичная) аттестации рабочих мест по условиям труда обуславливает нарушение требований вышеприведенных норм действующего законодательства.
Прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ иск предъявлен в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц: лиц, работающих в настоящее время в организации и тех, кто в будущем будет принят на работу. Размер государственной пошлины для физических лиц по заявленному требованию составляет 200 рублей.
В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в местный бюджет в размере 200,00 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа города Омска к Обществу с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания-7» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда – удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания-7» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01 июня 2012 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания-7» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 200,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Г. Синьковская