Дело № 2-960/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Косицыной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
22 марта 2012 года
дело по иску Пресняковой Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г.Омска о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 01 декабря 2011 года обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не были
включены в льготном исчислении следующие периоды работы:
- с 01 февраля 1991 года по 31 января 1992 года в должности медсестры анестезиста по неотложной хирургической помощи Городской больницы № 17;
- с 01 февраля 1992 года по 31 июля 1995 года в должности медсестры анестезиста хирургического отделения Городской больницы № 17;
Исключены из специального стажа следующие периоды:
- с 13 июля 2000 года по 18 апреля 2001 года в должности медицинской сестры по диетическому питанию в городской больнице Ветеранов войны и труда;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 1991 года по 30 мая 1991 года, с 08 сентября 1994 года по 05 октября 1994 года, с 04 сентября 1998 года по 02 октября 1998 года, с 07 апреля 1999 года по 25 июня 1999 года, с 29 января 2002 года по 12 марта 2002 года, с 12 мая 2005 года по 08 июня 2005 года, с 05 апреля 2007 года по 03 мая 2007 года, с 19 января 2009 года по 17 марта 2009 года, с 26 мая 2011 года по 16 июня 2011 года;
- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07 мая 1998 года по 21 июня 1998 года, с 22 марта 2001 года по 18 апреля 2001 года, с 23 сентября 2004 года по 25 сентября 2004 года,
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13 октября 1995 года по 06 ноября 1996 года;
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 07 ноября 1996 года по 06 мая 1998 года.
Просит включить все указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении и назначить пенсию с 01 декабря 2011 года.
В судебное заседание истец не явилась, о дате рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке, Преснякова Л.В. 01 февраля 1991 года была принята на работу в Горбольницу № 17 МСЧ завода им. К. Маркса в качестве медсестры анестезистки по неотложной хирургической помощи, 01 февраля 1992 года переведена медсестрой анестезисткой хирургического отделения стационара, 01 августа 1995 года переведена медсестрой - анестезисткой отделения анестезиологии-реанимации, где проработала до 01 июня 2000 года; в период с 13 июля 2000 года по 18 апреля 2001 года работала медсестрой по диетпитанию в Городской больнице Ветеранов войны и труда; с 19 апреля 2001 года и по настоящее время работает медсестрой в БУЗОО «Наркологический диспансер» (л.д. 10-12).
01 декабря 2011 года Преснякова Л.В. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, поскольку полагала, что имеет требуемую продолжительность специального стажа.
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 10 от 11 января 2012 года истцу было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж в льготном исчислении не включены следующие периоды (включены в одинарном исчислении):
- с 01 февраля 1991 года по 31 января 1991 года и с 01 февраля 1992 года по 31 июля 1995 года в Городской больнице № 17 в качестве медсестры анестезиста по неотложной хирургической помощи и медсестры анестезиста хирургического отделения, поскольку указанные отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
А также не включены в специальный стаж следующие периоды:
- с 13 июля 2000 года по 18 апреля 2001 года в должности медицинской сестры по диетическому питанию в Городской больнице № 7, поскольку данная должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;
- курсы повышения квалификации с 04 февраля 1991 года по 30 мая 1991 года, с 08 сентября 1994 года по 05 октября 1994 года, с 04 сентября 1998 года по 02 октября 1998 года, с 07 апреля 1999 года по 25 июня 1999 года, с 29 января 2002 года по 12 марта 2002 года, с 12 мая 2005 года по 08 июня 2005 года, с 05 апреля 2007 года по 03 мая 2007 года, с 19 января 2009 года по 17 марта 2009 года, с 26 мая 2011 года по 16 июня 2011 года, поскольку согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в данный период истец не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня;
- период отпуска без сохранения заработной платы с 23 сентября 2004 года по 25 сентября 2004 года, так как в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;
- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13 октября 1995 года по 06 ноября 1996 года и достижения им возраста трех лет с 07 ноября 1996 года по 06 мая 1998 года, поскольку по ранее действующему законодательству эти периоды подлежали включению в специальный стаж работы до 06 октября 1992 года (л.д. 5-9).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
В колонке Списка «Наименование учреждений» в пункте 1 имеется указание на «Больницы всех наименований», в колонке «Наименование должности» - поименованы должности «средний медицинский персонал».
В период работы истца медсестрой анестезистом по неотложной хирургической помощи с 01 февраля 1991 года по 31 января 1992 года, медсестрой анестезистом хирургического отделения стационара с 01 февраля 1992 года по 31 июля 1995 года на территории РСФСР действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» период работы до 1 ноября 1999 года в выслугу лет засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Согласно пункту 2 указанного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится в следующем порядке – один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным вышеуказанным постановлением, пунктами 2 таковым относятся медсестры анестезисты отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.
Как следует из справки БУЗОО «Городская больница № 17» в соответствии с приказом Городского отдела здравоохранения города Омска в 80-90-е годы 20 века до строительства Больницы скорой медицинской помощи, стационары города оказывали населению неотложную помощь в соответствии с профилем отделений. Горбольница № 17 МСЧ завода им. К.Маркса оказывало неотложную помощь по терапии, хирургии и неврологии, по 2 раза в неделю в круглосуточном режиме каждое отделение. Для оказания неотложной помощи выделялись дополнительные ставки необходимого профиля, составлялось штатное расписание. Помощь оказывалась на базе профильного отделения в режиме неотложной (скорой) помощи и специалистами данного отделения, за исключением случаев, когда удавалось укомплектовать отдельные должности специалистами. Работа специалистов по оказанию неотложной помощи приравнивается к работе специалистов больницы скорой помощи.
Положение об оказании неотложной хирургической помощи, штатное расписание, должностные инструкции медсестры анестезиста не представлены, в связи с истечением срока хранения данных документов.
Отсутствие указанных документов не отменяет профиль хирургического отделения, в котором работала истица, поскольку предполагает оказание неотложной медицинской помощи, проведение экстренных хирургических операций.
В силу изложенного суд полагает, что периоды работы истца с 01 февраля 1991 года по 31 января 1992 года в должности медсестры анастезиста по неотложной хирургической помощи Городской больницы № 17, а также с 01 февраля 1992 года по 31 июля 1995 года в должности медсестры анастезиста хирургического отделения Городской больницы № 17 должны быть включены в специальный стаж в исчислении как за 1 год и 6 месяцев.
В специальный стаж истца надлежит включить и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 1991 года по 30 мая 1991 года, с 08 сентября 1994 года по 05 октября 1994 года, с 04 сентября 1998 года по 02 октября 1998 года, с 07 апреля 1999 года по 25 июня 1999 года, с 29 января 2002 года по 12 марта 2002 года, с 12 мая 2005 года по 08 июня 2005 года, с 05 апреля 2007 года по 03 мая 2007 года, с 19 января 2009 года по 17 марта 2009 года, с 26 мая 2011 года по 16 июня 2011 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы.
Для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
В период прохождения курсов повышения квалификации Преснякова Л.В. работала в Городской больнице № 17, а также в медицинских учреждениях, работа в которых включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения.
В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет следует отказать по следующим основаниям.
Согласно справке МУЗ «Городская больница № 17» истец с 13 октября 1995 года по 06 ноября 1996 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 07 ноября 1996 года по 06 мая 1998 года – в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 13).
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Этот вывод согласуется также с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Пресняковой Л.В. имел место после 06 октября 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13 октября 1995 года по 06 ноября 1996 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 07 ноября 1996 года по 06 мая 1998 года, не подлежат включению в специальный стаж истца.
Не подлежит включению в льготный стаж периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 07 мая 1998 года по 21 июня 1998 года, с 22 марта 2001 года по 18 апреля 2001 года, с 23 сентября 2004 года по 25 сентября 2004 года, поскольку в силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, предусматривающих, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истца в должности медицинской сестры по диетическому питанию также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как было указано ранее, согласно п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Законодатель четко разделяет должности "медицинская сестра диетическая" и "старшая медицинская сестра", "медицинская сестра", определяя в результате такого разграничения особенности в пенсионном обеспечении лиц, занимающих указанные должности.
Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, должность «медицинская сестра по диетическому питанию» не поименована.
Таким образом, период работы истца с 13 июля 2000 года по 18 апреля 2001 года в должности медицинской сестры по диетическому питанию в Городской больнице № 7 включению в специальный стаж не подлежит.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 01 декабря 2011 года. С учетом включения вышеуказанных периодов работы в льготном исчислении как за 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, по состоянию на указанную дату специальный стаж истца составил 27 лет 3 месяца 3 дня, то есть право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца как на день обращения в ГУ УПФ в ОАО г. Омска, так и к настоящему времени не возникло, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01 декабря 2011 года удовлетворению не подлежат.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Пресняковой Л.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения,:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 1991 года по 30 мая 1991 года, с 08 сентября 1994 года по 05 октября 1994 года, с 04 сентября 1998 года по 02 октября 1998 года, с 07 апреля 1999 года по 25 июня 1999 года, с 29 января 2002 года по 12 марта 2002 года, с 12 мая 2005 года по 08 июня 2005 года, с 05 апреля 2007 года по 03 мая 2007 года, с 19 января 2009 года по 17 марта 2009 года, с 26 мая 2011 года по 16 июня 2011 года,
- в исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 февраля 1991 года по 31 января 1992 года, с 01 февраля 1992 года по 31 июля 1995 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Пресняковой Л.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В остальной части исковые требования Пресняковой Л.В. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 27 марта 2012 года.
Судья М.А.Пирогова