2-988/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Косицыной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
10 апреля 2012 года
гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Омска, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Колбасный мир» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране труда установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком не проведена, 406 работников осуществляют трудовую деятельность на неаттестованных в установленном законом порядке 391 рабочем месте, что является нарушением требований законодательства. Считает, что отсутствие аттестации рабочих мест по профессиям нарушает не только интересы лиц, работающих в настоящее время в организации, но также и интересы вновь принимаемых на работу лиц, поскольку указанные лица лишены возможности получить информацию о наличии вредных и (или) опасных производственных факторов, о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, на предусмотренные законом льготы и компенсации. Просил обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании представитель прокуратуры ОАО г. Омска Маркова В.В. исковые требования уточнила, просила установить ответчику срок для проведения аттестации – до 01 сентября 2012 года.
Представитель ответчика Яценко С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что в настоящее время ведутся работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, организация не имеет возможности провести аттестацию сразу всех рабочих мест ввиду отсутствия финансовой возможности. Кроме того, считает, что работа на неаттестованных рабочих местах не ущемляет права работников, поскольку в всем работникам, занятым в организации на работах с вредными условиями труда, работодатель выплачивает доплату в максимальном размере – 12 %, предоставляет дополнительные дни отпуска, регулярно выдает молоко. Просила установить срок для проведения аттестации до конца 2012 года.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со статьей 6 Трудового кодекса РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно статьи 210 Трудового кодекса РФ установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в связи с чем на работодателя возложена обязанность в том числе по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установлен Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569).
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года за № 342н.
В соответствии с пунктом 1 названного Порядка требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
Результаты аттестации используются в целях:
разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;
информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;
контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
оценки профессионального риска;
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;
подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;
расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;
рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;
санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;
обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
Согласно пунктов 4 и 6 названного Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.
Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.
Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию пункт 8 Порядка).
Аналогичные требования содержались и в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569, действовавшем до 01 сентября 2011 года.
В силу пунктов 9 и 11 действующего Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.
Согласно пункта 44 названного Порядка результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются:
приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;
перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;
карты аттестации рабочего места по условиям труда, с протоколами измерений и оценок;
сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;
план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый);
сведения об аттестующей организации, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);
протоколы заседаний аттестационной комиссии;
заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);
предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).
Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).
Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось ответчиком, в ООО «Колбасный мир» аттестация всех рабочих мест по условиям труда не проведена.
Согласно действующему штатному расписанию в организации количество штатных единиц составляет 456,5. Ранее аттестация рабочих по условиям труда не проводилась.
Приказом № 200/5 от 30.09.2011 года создана аттестационная комиссия, установлен срок проведения аттестации рабочих мест по 31 мая 2012 года.
30 сентября 2012 года ответчиком заключен договор на оказание услуг с ООО «Эргономика – испытательная лаборатория условий труда», в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязательство оказать услуги по проведению аттестации 16 рабочих мест по условиям труда.
Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
По замыслу законодателя аттестация рабочих мест должна быть проведена работодателем незамедлительно с самого начала работы организации с целью создания безопасных и комфортных условий труда каждому работнику предприятия, для исключения возникновения внештатных ситуаций на производстве, связанных с массовыми заболеваниями сотрудников, получением работниками производственных травм. В противном случае работодатель не исполнит свою основную обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда. Данная обязанность включает в себя проведение аттестации рабочих мест.
Аттестацию рабочих мест работодатель обязан проводить добровольно, в кратчайшие сроки, с соблюдением установленных требований и правил.
Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда обуславливает нарушение требований вышеприведенных норм действующего законодательства.
Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом, отсутствие аттестации рабочих мест по профессиям нарушает не только интересы лиц, работающих в организации в настоящее время, но также и интересы вновь принимаемых на работу лиц.
Учитывая количество рабочих мест в ООО «Колбасный мир», а также то обстоятельство, что работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда уже начаты, суд считает возможным назначить срок проведения аттестации до 01 ноября 2012 года.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа города Омска удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Колбасный мир» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01 ноября 2012 года.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колбасный мир» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16 апреля 2012 года.
Судья подпись М.А.Пирогова
Решение не вступило в законную силу.