Дело № 2–2390/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 мая 2012 года г. Омск Октябрьский районный суд г. Омска в составе: председательствующего судьи Поповой Т.В., при секретаре судебного заседания Пономаревой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Петровой Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, в обоснование указала, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ответчик неправомерно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включил в специальный стаж следующие периоды: периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ... по ...; с ... по ...; периоды её работы с ... по ... старшей медицинской сестрой в детском саду № 173 ПО «Полет»; с ... по ... в должности медицинской сестры палатной отделения артериальной гипертензии стационара в МУЗ «Городская клиническая больница № 4», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... Просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со .... Истица в судебном заседании не присутствовала, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца Маренко А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подержал первоначальные исковые требования, просил назначить пенсию со дня обращения за ней. Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, забастовках, карантинах, так как согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ 173 «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы старшей медицинской сестрой в детском саду № 173, поскольку детские сады не относятся к учреждениям здравоохранения. Период работы в МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» включен в специальный стаж ответчиком на основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Петровой Л.В., суд приходит к следующему. ... истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет соответствующего стажа работы 30 лет. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... Петровой Л.В. отказано в назначении пенсии, не были включены в специальный стаж следующие периоды: период работы с ... по ... старшей медицинской сестрой в детском саду № 173 ПО «Полет», поскольку детские сады не включены в список медицинских учреждений; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., так как согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ 173 «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (л.д. 7-8). В трудовой книжке истицы имеется запись о том, что ... Петрова Л.В. принята на работу в детский сад № 173 ПО «Полет» старшей медицинской сестрой, уволена по собственному желанию ... (л.д. 10). В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Пункт 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предусматривает, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее до 22 сентября 1993 года, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, врачам и другим медицинским работникам, работу в детском саду медицинской сестрой независимо от наименования должности (раздел второй п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения»: «детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады», «медицинские сестры – все независимо от наименования должности»). Период работы истицы совпадает с периодом действия данного постановления. Период работы в должности старшей медицинской сестры детского сада подлежит включению в специальный стаж, поскольку в период работы истицы в указанной должности в указанном учреждении действовало названное выше постановление, на основании которого работа в должности старшей медицинской сестры детского сада подлежала включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 14 января 2011 года № 9-В10-12. В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовой книжке истицы имеется соответствующая запись о работе. Отсутствие справки, уточняющей характер работы, выданной работодателем, связано с объективными причинами – на момент наступления пенсионного возраста указанный детский сад отсутствует. Отсутствие справки работодателя, не может являться основанием для лишения истицы права получения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Период работы истицы с ... по ... в должности медицинской сестры палатной отделения артериальной гипертензии стационара в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» на основании Постановления Правительства № 781 от 29 октября 2002 года ответчиком включен в специальный стаж, что следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 декабря 2011 года, следовательно, не является спорным периодом. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно статьям 177, 187 трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении. Аналогичные положения были предусмотрены статьей112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ. Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314. В периоды прохождения курсов повышения квалификации Петрова Л.В. работала в учреждениях здравоохранения, работа в которых включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения. Не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... влечёт необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца, они подлежат включению в специальный стаж. Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ..., с учетом включения спорных периодов специальный стаж на день обращения составлял 30 лет 3 месяца 16 дней. Суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы старшей медицинской сестрой в детском саду № 173 с ... по ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., обязать ответчика назначить истице пенсию со .... Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца взыскать ... рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Петровой Л.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, период работы в должности старшей медицинской сестры детского сада № 173 с ... по ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., со ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и назначить пенсию со .... Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Петровой Л.В. ... рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия. Судья Т.В. Попова