2-1965/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2012 года
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Новиковой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Омска к индивидуальному предпринимателю Кононова Е.В., о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр под видом деятельности по проведению интерактивных онлайн игр в помещении по адресу: г. Омск, <адрес> запрете осуществления указанной деятельности,
установил:
Прокурор Центрального административного округа города Омска, действуя в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кононова Е.В. о признании деятельности по проведению интерактивных онлайн игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Омск пр. <адрес>, осуществляемой индивидуальным предпринимателем Кононовой Е.В., деятельностью по организации и проведению азартных игр, признании осуществляемой ИП Кононовой Е.В. деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: г. Омск пр. <адрес> незаконной, о запрете ответчику осуществлять указанную деятельность, об обращении в доход государства игрового оборудования, изъятого при проверке 22.03.2012.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что 01.01.2012 между ООО «<данные изъяты>» в лице директора ИЕД (арендодатель) и ИП Кононовой Е. В. (субарендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, <адрес>
22.03.2012 в период проведения проверки сотрудниками ЦИАЗ УМВД России по г.Омску установлено, что в помещении, расположенном по адресу г. Омск, <адрес>, осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Оператором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия на клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент.
22.03.2012 в 23 час 00 мин в нежилом помещении по адресу г. Омск, <адрес> путем приобретения у администратора доступа к компьютеру, осуществлена азартная игра. Кассовый аппарат при проведении проверочной закупки не использовался, квитанция не выдавалась.
Факт осуществления игры в интерактивном клубе ИП Кононовой Е. В. в помещении, расположенном по пр-ту <адрес> подтверждается рапортом помощника прокурора ЦАО г.Омска Асламазова А.А., протоколом осмотра от 22.03.2012, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 23.03.2012, объяснениями ВДВ ДДА
В ходе осмотра места происшествия от 22.03.2012 сотрудниками ЦИАЗ УМВД России по г.Омску у ИП Кононовой Е. В. изъято 3 жестких диска, 3 материнских платы, 3 блока питания, 1 системный блок администратора, 4 монитора.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа города Омска Асламазов А.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик индивидуальный предприниматель Кононова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена в установленном законом порядке. О причинах неявки суду не сообщила. Об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовала.
Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 76 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.
В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Частью 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
Перечень игорных зон установлен ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, Омская область в их числе не указана.
В соответствии со статьёй 34 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется свобода предпринимательской деятельности.
Свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Приведённые правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в ряде постановлений (от 1 апреля 2003г. № 4-П., от 18 июля 2003 года N 14-П, от 12 ноября 2003г. № 17-П и др.) и имеют общее значение.
Судом установлено, что Кононова Е.В. является индивидуальным предпринимателем. Среди заявленных ею видов экономической деятельности указаны только производство строительных металлических конструкций и производство строительных металлических изделий (л.д.67). Разрешение на проведение азартных игр у ИП Кононовой Е.В. отсутствует.
01.01.2012 между ООО «<данные изъяты>» в лице директора ИЕДарендодатель) и ИП Кононовой Е. В. (субарендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, <адрес>.
22.03.2012 в период проведения проверки сотрудниками ЦИАЗ УМВД России по г.Омску установлено, что в помещении, расположенном по адресу г. Омск, <адрес>, осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Оператором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия на клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент.
22.03.2012 в 23 час 00 мин в нежилом помещении по адресу г. Омск, <адрес> путем приобретения у администратора доступа к компьютеру, осуществлена азартная игра. Кассовый аппарат при проведении проверочной закупки не использовался, квитанция не выдавалась.
Факт осуществления игры в интерактивном клубе ИП Кононовой Е. В. в помещении, расположенном по <адрес> подтверждается рапортом помощника прокурора ЦАО г.Омска Асламазова А.А., протоколом осмотра от 22.03.2012, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 23.03.2012, объяснениями ВДВ ДДА
В ходе осмотра места происшествия от 22.03.2012 сотрудниками ЦИАЗ УМВД России по г.Омску у ИП Кононовой Е. В. изъято 3 жестких диска, 3 материнских платы, 3 блока питания, 1 системный блок администратора, 4 монитора.
29.03.2012 в отношении индивидуального предпринимателя Кононова Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ИП Кононова Е.В. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
Компьютеры использовались ответчиком для проведения азартных игр, при этом ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств иного не представлено. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», как было указано выше, законом запрещена.
Согласно ст. 3 закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение или пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Октябрьского административного округа г. Омска влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку посетителями игорного заведения не могут быть лица, не достигшие 18 лет.
Указанная деятельность также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр.
Деятельность по организации и проведению азартных игр находится под строгим контролем государства. В этих целях государством, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливается порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, определяется разрешительный порядок указанной деятельности, заключающийся в императивном требовании государства о возможности осуществления указанной деятельности только при наличии разрешения (лицензии).
Осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр под видом деятельности компьютерного клуба в целях уклонения от контроля государства, вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр, влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку препятствует реализации закрепленного в ст. 45 Конституции Российской Федерации принципа гарантии государственной зашиты прав и свобод человека и гражданина, который также нашел отражение в ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ.
Таким образом, деятельность ИП Кононовой Е.В. в помещении по адресу: г. Омск, <адрес>, по организации и проведению азартных игр является незаконной.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В ходе указанной проверки было установлено, что ИП Кононова Е.В. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, <адрес> после 01 июля 2009 года, при отсутствии специального разрешения, на территории, не входящей в перечень игровых зон, установленный Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ, в связи с чем незаконная деятельность должная быть запрещена.
Прокурор в исковом заявлении просил запретить ИП Кононовой Е.В. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством.
Суд не усматривает оснований для установления судебного запрета на будущее время безотносительно к обстоятельствам дела. В соответствии с заявленными прокурором исковыми требованиями по настоящему делу судом разрешался вопрос о признании деятельности ответчиков по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, <адрес>. Иная деятельность ответчика предметом рассмотрения в рамках настоящего дела не являлась.
Таким образом, запрету подлежит только деятельность ответчика по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, <адрес>
Также суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного истцом требования об обращении в доход государства игрового оборудования изъятого при проверке 22.03.2012. Конфискация может применяться как мера административной или уголовной ответственности, влекущая утрату собственником его имущества, поскольку конфискация как одно из оснований прекращения права собственности на имущество, представляет собой безвозмездное изъятие имущества с обращением его в доход государства (п.п. 6 п. 2 ст. 235 ГК РФ, п. 1 ст. 243 ГК РФ). В порядке отдельного требования Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации конфискация не предусмотрена.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кононова Е.В., удовлетворить частично.
Признать деятельность по проведению интерактивных онлайн игр с использованием подключенных к сети Интернет компьютеров в помещении по адресу: г. Омск пр. <адрес> осуществляемую индивидуальным предпринимателем Кононова Е.В., деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Признать осуществляемую индивидуальным предпринимателем Кононова Е.В. деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск пр. <адрес> незаконной.
Запретить индивидуальному предпринимателю Кононова Е.В. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров в помещении по адресу: г. Омск, <адрес>
В удовлетворении требования о запрете индивидуальному предпринимателю Кононова Е.В. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством, и требования об обращении в доход государства игрового оборудования, изъятого при проверке 22.03.2012, отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кононова Е.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.
Решение в окончательной форме принято 22 мая 2012 года.
Судья ___________________________ Т.Г. Глазкова