Дело № 2-2108/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Косицыной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
31 мая 2012 года
дело по иску Водопьяновой Т.М. к ГУ-УПФ РФ в ОАО г.Омска о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным иском, указав, что 13 октября 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности инструктора школьного отдела в Любинском райкоме ВЛКСМ с 29 сентября 1983 года по 01 октября 1984 года, работы в качестве старшей пионервожатой в школе № с 01 октября 1984 года по 12 февраля 1985 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 1990 года по 13 октября 1990 года, 25 мая 1995 года, 02 ноября 1995 года, 07 декабря 1995 года, с 21 октября 2005 года по 26 октября 2005 года, с 13 марта 2006 года по 25 марта 2006 года, с 20 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года, семинары в январе 1995 года – 1 день, с 20 апреля 1995 года по 27 апреля 1995 года, 18 мая 1995 года, 31 января 1996 года, 01 марта 1996 года, 25 июня 1996 года, а также период работы в качестве комсорга по школам в Муромцевском РО ВЛКСМ с 17 сентября 1980 года по 09 января 1981 года. Просила обязать ответчика включить названные периоды в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ОАО г.Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что отказ во включении в специальный стаж спорных периодов является обоснованным, поскольку в Списке работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наименование должностей старшая пионервожатая, инструктор школьного отдела не поименованы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
Как следует из представленной истцом трудовой книжки колхозника и трудовой книжки, в период с 17 ноября 1980 года по 09 января 1981 года истец работала комсоргом по школам в Муромцевском РО ВЛКСМ, с 29 сентября 1983 года по 01 октября 1984 года - инструктором школьного отдела в Любинском райкоме ВЛКСМ, с 01 октября 1984 года по 12 февраля 1985 года – старшей пионервожатой в школе № города Омска, с 06 января 1988 года по 25 августа 1991 года – учителем биологии в школе № города Омска, с 26 августа 1991 года по настоящее время – в средней школе № (в настоящее время – БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №).
13 октября 2011 года Водопьянова Т.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска за досрочным назначением пенсии, так как считала, что на указанную дату имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 ноября 2011 года Водопьяновой Т.М. было отказано во включении в специальный стаж работы с 29 сентября 1983 года по 01 октября 1984 года в должности инструктора школьного отдела в Любинском райкоме ВЛКСМ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 1990 года по 13 октября 1990 года, 25 мая 1995 года, 01 ноября 1995 года, 07 декабря 1995 года, с 21 февраля 2005 года по 26 октября 2005 года, с 13 марта 2006 года по 25 марта 2006 года, с 20 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года, семинаров в январе 1995 года – 1 день, с 20 апреля 1995 года по 27 апреля 1995 года, 18 мая 1995 года, 31 января 1996 года, 01 марта 1996 года, 25 июня 1996 года, а также периоды забастовок с 04 декабря 1996 года по 06 декабря 1996 года, 17 февраля 1997 года, 27 января 1999 года, с 21 февраля 2000 года по 23 февраля 2000 года, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 10 октября 1992 года по 31 августа 1993 года.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
При этом, в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Должности комсорг по школам и инструктор школьного отдела в названном Списке не поименованы.
Между тем, суд полагает, что работа истца в должности комсорга по школам в Муромцевском РО ВЛКСМ с 17 ноября 1980 года по 09 января 1981 года, а также в должности инструктора школьного отдела в Любинском райкоме ВЛКСМ с 29 сентября 1983 года по 01 октября 1984 года подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации участники соответствующих правоотношений должны быть уверены в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права действовавшего на момент приобретения права (Определение Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действующего в спорные периоды работы истца, в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и образования, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
При этом в силу пункта 4 Положения время данной работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из подпункта «а» пункта 1 Приложения 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. № 94 учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений: время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, заведующего парткабинетом, кабинетом политпросвещения или партийной организации предприятия, учреждения или организации, научного работника партийного архива и др., а также освобожденного выборного работника первичной партийной или комсомольской организации, получавшего заработную плату за счет бюджета партийных или комсомольских органов.
Таким образом, поскольку должность комсорга являлась выборной, в соответствии с действовавшим в спорные периоды работы истца Положением о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, работа истца в должности комсорга по школам в Муромцевском РО ВЛКСМ с 17 ноября 1980 года по 09 января 1981 года, а также в должности инструктора школьного отдела в Любинском райкоме ВЛКСМ с 29 сентября 1983 года по 01 октября 1984 года подлежит включению в специальный стаж.
При этом суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что для применения названного Положения истец должна полностью выработать требуемый педагогический стаж на 01 октября 1993 года, то есть на дату отмены Постановления от 17 декабря 1959 года № 1397, поскольку при таком толковании норм пенсионного законодательства, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного Суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации по специальности, периоды нахождения на семинарах подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статей 177, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.
В подтверждение прохождения курсов повышения квалификации, нахождения на семинарах в указанные периоды истцом представлены удостоверения, а также справки работодателя.
Поскольку периоды работы, предшествующие и непосредственно следовавшие за курсами повышения квалификации и семинарами включены в специальный стаж, то периоды нахождения на кусах повышения квалификации с 08 октября 1990 года по 13 октября 1990 года, 25 мая 1995 года, 01 ноября 1995 года, 07 декабря 1995 года, с 21 февраля 2005 года по 26 октября 2005 года, с 13 марта 2006 года по 25 марта 2006 года, с 20 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года, на семинарах в январе 1995 года – 1 день, с 20 апреля 1995 года по 27 апреля 1995 года, 18 мая 1995 года, 31 января 1996 года, 01 марта 1996 года, 25 июня 1996 года, подлежат включению в специальный стаж.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 13 октября 2011 года, что видно из пенсионного дела, но с учетом включения в специальный стаж указанных периодов он составит на дату обращения 24 года 04 месяца 18 дней, чего не достаточно для назначения ей пенсии.
После возникновения у истца права на пенсию по указанному основанию, при обращении в Пенсионный фонд настоящее решение будет являться основанием для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ-УПФ РФ в ОАО г.Омска включить Водопьяновой Т.М. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с 17 ноября 1980 года по 09 января 1981 года, с 29 сентября 1983 года по 01 октября 1984 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 1990 года по 13 октября 1990 года, 25 мая 1995 года, 01 ноября 1995 года, 07 декабря 1995 года, с 21 февраля 2005 года по 26 октября 2005 года, с 13 марта 2006 года по 25 марта 2006 года, с 20 сентября 2010 года по 01 октября 2010 года, на семинарах - в январе 1995 года – 1 день, с 20 апреля 1995 года по 27 апреля 1995 года, 18 мая 1995 года, 31 января 1996 года, 01 марта 1996 года, 25 июня 1996 года.
В остальной части исковые требования Водопьяновой Т.М. – оставить без удовлетворения.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в ОАО г.Омска в пользу Водопьяновой Т.М. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 05 июня 2012 года.
Судья подпись М.А.Пирогова
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: Судья:
Секретарь: