Дело № 2-2389/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2012 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Пономаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князевой Т.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названными требованиями, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из специального стажа был исключен период работы в должности помощника воспитателя в детском комбинате № ... с ... по .... Просила включить названный период в специальный стаж работы, назначить пенсию со дня обращения за ней.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя в детском комбинате № ... с ... по ..., поскольку в названный период она работала воспитателем, а не помощником воспитателя.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что спорный период работы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 утверждены Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, которыми учреждение «детский комбинат» и должность «помощник воспитателя» не поименованы.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, пенсионное дело Князевой Т.Н., суд приходит к следующему.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... Князевой Т.Н. отказано во включении в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности помощника воспитателя в детском комбинате № ... с ... по ..., поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от ..., а также Постановлением Правительства РФ № 781 от ..., учреждение «детский комбинат» и должность «помощник воспитателя» не поименованы (л.д. 9-11).
В трудовой книжке истицы имеются следующие записи: ... Князева Т.Н. принята на работу в детский комбинат № ... переводом помощником воспитателя, ... уволена в порядке перевода в детский сад № ...; с ... считать работавшей воспитателем в детском комбинате № ... (л.д. 29).
В архивной справке, выданной бюджетным учреждением Омской области «Исторический архив Омской области», указано, что Князева Т.Н. ... принята помощником воспитателя в детский комбинат № ... в порядке перевода (приказ № ... от ...), ... Князева Т.Н. уволена с должности помощника воспитателя по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ переводом в детский сад № ... (приказ № ... от ...), в приказе № 1222/к от ... указано: «Князеву Т.Н. считать работавшей воспитателем в детском комбинате № ... с ... по ...» (л.д. 16).
Из названных документов следует, что истица Князева Т.Н. в период с ... по ... работала в детском комбинате № ... воспитателем, а не помощником воспитателя. Соответствующая запись сделана в трудовой книжке истицы, а также в карточке работника формы № ..., ссылка на которую имеется в архивной справке.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
При этом в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П постановлено: признать содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком в качестве учреждений поименованы детские дошкольные учреждения всех типов, а также поименована должность «воспитатель».
Кроме того, пунктом 1 раздела «Наименование должностей», пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, поименована должность «воспитатель».
В спорный период детские комбинаты в своей деятельности использовали единый Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР 15 декабря 1944 года, главной уставной деятельность их являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой «Программе воспитания в детском саду», утвержденной Министерством просвещения РСФСР 18 июля 1968 года.
«Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения» утверждена министерством просвещения РСФСР 22 августа 1959 года и министром здравоохранения РСФСР 25 августа 1959 года. В г. Омске объединение детских яслей и детских садов в детский комбинаты происходило на основании решения Омского городского исполнительного комитета от 14 мая 1962 г. № 12/8 «Об объединении детских садов и яслей в единые дошкольные учреждения».
Детский комбинат – это дошкольное учреждение, которое выполняло функцию детского сада. При объединении детских садов с детским яслям, находящимися на балансе различных ведомств и промышленных предприятий, давали название детскому учреждению – детский комбинат. Независимо в чьем ведении находился комбинат, он был зарегистрирован в городском отделе народного образования, при регистрации устанавливался порядковый городской номер детского дошкольного учреждения.
Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года, детские комбинаты были предусмотрены как ясли-сады.
Более того, как указано выше Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в период действия которого истица работала в детском комбинате воспитателем, утвержден Список, в котором поименована должность воспитателя, а также указано наименование учреждения - «детское дошкольное учреждение всех типов».
При изложенных обстоятельствах спорный период работы Князевой Т.Н. в должности воспитателя в детском комбинате № ... с ... по ... подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсий, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов пенсионного дела следует, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости .... Из расчета, представленного ответчиком, следует, что при условии включения спорного периода с ... по ... в специальный стаж истицы, то он составит на дату обращения 25 лет 3 дня.
Таким образом, пенсия истице должна быть назначена с ..., то есть с даты обращения Князевой Т.Н. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить Князевой Т.Н. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности воспитателя в детском комбинате № ... с ... по ..., назначить пенсию с ....
Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Князевой Т.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.
Судья Попова Т.В.