Дело № 2-2340/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2012 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Пономаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синеговской Т.Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, с учетом уточнения указав, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и ной деятельности по охране здоровья населения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... было отказано назначить пенсию, из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, исключены следующие периоды: с ... по ... в должности врача-анестезиолога анестезиолого-реанимационного отделения; с ... по ..., с ... по ... в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии с операционным блоком стационара; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии стационара БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 2»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; период нахождения в командировке с ... по .... Просила включить названные периоды в льготном исчислении, назначить пенсию со дня обращения за ней, с ....
В судебном заседании истица в полном объеме поддержала уточненные исковые требования. Пояснила, что в период с 1991 года по 2002 год работала в одном учреждении, в одной должности, в одном отделении. Учреждение, отделение неоднократно переименовывались, но ее трудовая обязанность не менялась.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды включены в специальный стаж истицы в календарном исчислении, кроме периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды работы в должности врача-анестезиолога, врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезии-реанимации стационара с операционным блоком, в отделении анестезиологии не могут быть включены в специальный стаж работы в льготном исчислении, поскольку наименование отделения не соответствует наименованию, указанному в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в период прохождения курсов работником не исполнялась в течение всего рабочего дня его трудовая функция. Представила письменный отзыв.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, пенсионные дела истицы Синеговской Т.Ю., Криушиной Г.И., Трубачева О.М., суд приходит к следующему.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... было отказано назначить пенсию, из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены в льготном исчислении, включены календарно следующие периоды: с ... по ... в должности врача-анестезиолога анестезиолого-реанимационного отделения; с ... по ..., с ... по ... в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии с операционным блоком стационара; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии стационара БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 2»; исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; период нахождения в командировке с ... по ... (л.д. 8-10).
В трудовой книжке истицы имеются следующие записи: ... принята на должность врача-анестезиолога в отделение анестезиологии с операционным блоком в медсанчасть № 1, ... уволена по собственному желанию (л.д. 11, оборот).
Периоды работы истицы с ... по ... в должности врача-анестезиолога анестезиолого-реанимационного отделения; с ... по ..., с ... по ... в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии с операционным блоком стационара; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии стационара БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Перечнем к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г. предусмотрен такой же порядок исчисления периодов работы врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам), в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, врачам анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам), в том числе, заведующим отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований работа в течение одного года засчитывается в стаж как один год и шесть месяцев.
Приведенные нормы свидетельствуют о том, что они содержат одни и те же критерии к льготному исчислению периодов работы из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, льготное исчисление периодов работы для врачей анестезиологов-реаниматологов предусмотрено при условии их работы в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии.
Из штатных расписаний за период с ... Медсанчасти № 1, а с ... года Городской больницы скорой медицинской помощи № 2 следует, что в указанном медицинском учреждении на протяжении всего периода имелось анестезиолого-реанимационное отделение, отделение анестезиологии с операционным блоком, отделение анестезиологии-реанимации (л.д. 34-49).
Главным врачом МСЧ № 1 06 апреля 1993 года издан приказ о реорганизации отделения анестезиологии-реанимации в отделение анестезиологии с операционным блоком. Целью реорганизации явилось дальнейшее совершенствование анестезиолого-реанимационной помощи стационарным больным.
Проанализировав Положения об отделении анестезиологии с операционным блоком, об отделении анестезиологии, об отделении анестезиологии-реанимации, действовавшие в спорные периоды работы истицы, суд приходит к выводу, что основные задачи данного структурного подразделения лечебного учреждения не изменялись независимо от изменения наименования, в частности, в указанном отделении на протяжении 1993-1999 гг. осуществлялся комплекс мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) при операциях; осуществлялся комплекс мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно-важных органов и систем, возникших в процессе анестезиологического пособия; осуществлялось наблюдение за состоянием больных в посленаркозовом периоде до стабилизации жизненно-важных органов и систем. В данном отделении трудились врачи анестезиологи-реаниматологи, непосредственно проводили различные виды анестезиологии, осуществляли реанимационные мероприятия (л.д. 53-55).В должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога указаны основные обязанности, в круг которых включено: предоперационное обследование больного; осуществление анестезиологических и реанимационных мероприятий, участие при проведении хирургических вмешательств (л.д. 56-58).
На основании Приказа Управления здравоохранения Администрации г. Омска от 11 мая 2000 года № 167 главные врачи медицинских учреждений г. Омска должны были привести в соответствие штатные расписания, наименования структурных подразделений и должностей (отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 439 установлено тождество наименований структурных подразделений «отделение анестезиологии-реанимации», «операционный блок» наименованиям, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Из анализа названным выше норм, а также приведенных доказательств следует, что истица в спорный период времени осуществляла лечебную деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации независимо от того, что наименование отделения неоднократно изменялось, оказываемая врачами отделения помощь непосредственно была связана с анестезией и реанимацией больных до операционного и после операционного вмешательства.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения рудовой пенсии по старости, применение льготного порядка исчисления стажа, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, на исчисление в льготном режиме стажа работы не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, работой в определенных условиях, исполнением определенных трудовых обязанностей. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что Синеговская Т.Ю. в спорный период работала с Трубачевым О.М. (с 1991 по 1998 гг.) врачом-анестезиологом-реаниматологом (л.д. 65, 67), а также с Криушиной О.И. (1999 год) медицинской сестрой.
Названным лицам спорные периоды работы включены в специальный стаж в льготном исчислении на основании решений Октябрьского районного суда г. Омска от ..., а также от ....
Несмотря на то, что по правилам ст. 61 ГПК РФ указанные решения не имеют для суда преюдициального значения, так как приняты по спору между другими сторонами (другие истцы), но они в совокупности с выше исследованными доказательствами подтверждает позицию истца на право включения спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из пункта 6 Правил при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Истица проходила курсы повышения квалификации не более одного месяца. В период прохождения курсов истица занимала должность и работала в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.
Период нахождения в командировке с ... по ... подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.
Из представленных материалов следует, что истица направлялась в командировку работодателем (л.д. 16).
На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст.ст. 112 и 116 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки, сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Синеговская Т.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... года. С учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении, специальный стаж работы истицы составил на день обращения к ответчику более 30 лет.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить с ответчика судебные расходы по составлению искового заявления, понесенные истцом в размере ... рублей (л.д. 22), по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить Синеговской Т.Ю. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев: с ... по ... в должности врача-анестезиолога анестезиолого-реанимационного отделения; с ... по ..., с ... по ... в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии с операционным блоком стационара; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии стационара БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 2»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; в календарном исчислении период нахождения в командировке с ... по ..., назначить пенсию с ....
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Синеговской Т.Ю. расходы по составлению искового заявления в размере ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.
Судья Попова Т.В.