Дело № 2-2548/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2012 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Пономаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № ... компенсирующего вида», Департаменту образования Администрации г. Омска о признании незаконными действий по нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с названным исковым заявлением. В обоснование предъявленного требования указал, что в ходе проведения проверки установлено, что образовательным учреждением нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. В результате проверки было выдано предписание о необходимости устранения выявленных нарушений, заведующая привлечена к административной ответственности. Предписание содержало указание на необходимость устранить выявленных нарушений в срок до ..., а именно: установить резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в туалетах; обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей в группах; осуществлять систематическое наблюдение за состоянием здоровья детей, проводить доврачебное тестовое обследование детей, в медицинские карты детей вносить информацию о результатах; строго соблюдать закладку витамина «С» в 3-е блюдо; строго соблюдать нормы потребительских пищевых продуктов на 1 ребенка в день, закладку продуктов при приготовлении блюд; провести косметический ремонт в кабинете приема детей медицинского блока; установить в процедурном кабинете умывальник с подводкой горячей и холодной воды; дезинфицирующие средства разводить в соответствии с методическими указаниями; обеспечить проведение профилактической дезинфекции в группах, ковры подвергнуть обработке. В срок до ...: обеспечить физкультурную площадку на территории покрытием травяным, утрамбованным грунтом или строительными материалами, безвредными для здоровья детей. Истец просил обязать детское дошкольное учреждение устранить выявленные нарушения в срок, указанный в предписании, возложить обязанность на Департамент образования Администрации г. Омска осуществить финансирование для устранения нарушений.
Представитель истца Винниченко О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала.
Заведующая Бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Омска «Детский сад № ... компенсирующего вида» Панова Е.П. исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что имеются выявленные нарушения, готова предпринимать необходимые меры для их устранения, согласна со сроками, указанными в исковом заявлении.
Представитель Департамента образования Администрации г. Омска в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, просил исключить департамент из числа ответчиков, не согласен с тем, что именно Департамент образования Администрации г. Омска должен осуществлять финансирование для устранения недостатков. Несмотря на то, что департамент является учредителем образовательного учреждения, он должен быть исключен из числа ответчиков, так как в силу статьи 56 ГПК РФ учредитель юридического лица не отвечает по обязательствам, созданного им юридического лица.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в результате проведенной выездной проверки Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № ... компенсирующего вида» установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, заведующей внесено предписание об устранении нарушений, в частности, в срок до ...: установить резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в туалетах; обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей в группах; осуществлять систематическое наблюдение за состоянием здоровья детей, проводить доврачебное тестовое обследование детей, в медицинские карты детей вносить информацию о результатах; строго соблюдать закладку витамина «С» в 3-е блюдо; строго соблюдать нормы потребительских пищевых продуктов на 1 ребенка в день, закладку продуктов при приготовлении блюд; провести косметический ремонт в кабинете приема детей медицинского блока; установить в процедурном кабинете умывальник с подводкой горячей и холодной воды; дезинфицирующие средства разводить в соответствии с методическими указаниями; обеспечить проведение профилактической дезинфекции в группах, ковры подвергнуть обработке. В срок до ...: обеспечить физкультурную площадку на территории покрытием травяным, утрамбованным грунтом или строительными материалами, безвредными для здоровья детей (л.д. 16-19).
Заведующая учреждением Панова Е.П. была привлечена Главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучении питанием населении ... к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.10).
... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области внесено предписание № ... об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сроки до ... и ... (л.д. 37-38).
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения устранены не были, данные обстоятельства установлены исходя из указанных письменных доказательств, а также пояснений лиц, участвующих в деле.
На основании ст. 51 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на ответчика Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № ... компенсирующего вида» по устранению в деятельности нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, является законным и обоснованным, поскольку истцом исчерпаны все возможные меры воздействия на образовательное учреждение, допускающее нарушение санитарно – эпидемиологического законодательства в ходе осуществления своей деятельности.
В соответствии со статьёй 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.
Департамент образования является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования, наделяется правами юридического лица в соответствии с Положением «О департаменте образования Администрации города Омска». А также является лицом, распределяющим бюджетные ассигнования и доводящим лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений.
В связи с этим суд находит необходимым обязать департамент образования Администрации г. Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности школы.
Поскольку Департамент образования Администрации г. Омска является главным распорядителем бюджетных средств, постольку требования в части возложения обязанности на него осуществить финансирование для устранения в указанные сроки выявленных нарушений являются законными и обоснованными.
Истцом установлены сроки для устранения каждого выявленного нарушения, заведующая Бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Омска «Детский сад № ... компенсирующего вида» Панова Е.П. с установленными сроками согласна. Суд признает названные сроки разумными.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов. Ответчики обязаны уплатить государственную пошлину в доход местного бюджета по ... рублей каждый.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Признать действия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № ... компенсирующего вида» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.
Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № ... компенсирующего вида» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: установить резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в туалетах; обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей в группах; осуществлять систематическое наблюдение за состоянием здоровья детей, проводить доврачебное тестовое обследование детей, в медицинские карты детей вносить информацию о результатах; строго соблюдать закладку витамина «С» в 3-е блюдо; строго соблюдать нормы потребительских пищевых продуктов на 1 ребенка в день, закладку продуктов при приготовлении блюд; провести косметический ремонт в кабинете приема детей медицинского блока; установить в процедурном кабинете умывальник с подводкой горячей и холодной воды; дезинфицирующие средства разводить в соответствии с методическими указаниями; обеспечить проведение профилактической дезинфекции в группах, ковры подвергнуть обработке, в срок до ...; обеспечить физкультурную площадку на территории покрытием травяным, утрамбованным грунтом или строительными материалами, безвредными для здоровья детей, в срок до ....
Обязать Департамент образования Администрации г. Омска осуществить своевременное финансирование для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида».
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № ... компенсирующего вида», Департамента образования Администрации г. Омска расходы по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере по ... рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.
Судья Попова Т.В.