Дело № 2-2586/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2012 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Пономаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Омска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского административного округа города Омска обратился в Октябрьский районный суд города Омска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с исковым заявлением к бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...», департаменту образования Администрации города Омска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, указав, что прокуратурой Октябрьского административного округа города Омска проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе в деятельности бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...».
В ходе проверки прокуратурой округа установлено, что требования указанного законодательства в части создания учебно-материальной базы для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы в полном объеме БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...» не выполнены. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...» отсутствуют необходимые учебно-наглядные пособия и технические средства обучения, в том числе медицинское имущество, рекомендуемые нормативы, которых предусмотрены Приложением №1 и Инструкции.
Так, в учреждении имеется 13 экземпляров Конституции РФ, тогда как максимальное количество обучающихся в классе школы составляет 27 человек. Более того, нет ни одного экземпляра общевоинских уставов Вооруженных сил РФ, Федерального закона «О воинской обязанности и военный службе». Также в библиотечном фонде учреждения отсутствуют наставления по стрелковому делу. Имеется только 15 учебных пособий по основам медицинских знаний, что не соответствует количеству обучающихся.
Отсутствуют плакаты и электронные издания военно-учетных специальностей солдат, матросов, сержантов и старшин; военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны РФ; нормативов по прикладной физической подготовке; нормативов по радиационной, химической и биологической защите; приемов и правил метания ручных гранат; массогабаритного макета 7, 62 мм (или 5, 45 мм) автомата Калашникова.
Кроме того, отсутствуют индивидуальное средство защиты – респиратор в количестве 4 штук; приборы: визирная линейка в количестве 27 штук, компасы в количестве 20 штук (в наличие только 1).
Отсутствует медицинское имущество: шина проволочная (лестничная) для рук, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, жгут кровоостанавливающий эластичный (3 шт.), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, знак нарукавного красного креста (2 шт.), лямка медицинская носилочная, флаг красного цвета.
Согласно пункта 1.3 Устава учредителем БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...» является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области в лице департамента образования Администрации города Омска.
Учредителем не принимаются меры к устранению имеющихся нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в деятельности БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...» - финансирование мероприятий по созданию учебно-материальной базы для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы не осуществляется.
Просил суд, с учетом уточнения, обязать БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...» устранить допущенные нарушения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, а именно, оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), предметный кабинет; приобрести технические средства обучения, рекомендуемые нормативы которых предусмотрены Приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства образования и науки № 134 и приказом Министерства обороны № 96 от 24.02.2010 в срок до 01 сентября 2012 года, обязать департамент образования Администрации г. Омска осуществить финансирование образовательного учреждения для устранения выявленных нарушений.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Маркова В.В. заявленные с учетом уточнения требования поддержала в полном объеме.
Ответчики бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...» и департамент образования Администрации города Омска в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает, с учетом мнения представителя истца, возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации (статья 43 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Согласно статьи 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 № 481) предусмотрено получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобразования РФ № 134 от 24.02.2010 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 12.04.2010 года № 16866, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (пункт 6).
Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений.
Согласно пункта 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
В соответствии с пунктом 15 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений.
В судебном заседании установлено, что указанные выше требования законодательства о воинской обязанности в полном объёме БОУ «Средняя общеобразовательная школа № ...» не выполнены, в указанном общеобразовательном учреждении материально-техническая база не соответствует рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, в частности отсутствуют необходимые учебно-наглядные пособия и технические средства обучения, в том числе медицинское имущество, рекомендуемые нормативы, которых предусмотрены Приложением №1 и Инструкции.
Так, в учреждении имеется 13 экземпляров Конституции РФ, тогда как максимальное количество обучающихся в классе школы составляет 27 человек. Более того, нет ни одного экземпляра общевоинских уставов Вооруженных сил РФ, Федерального закона «О воинской обязанности и военный службе». Также в библиотечном фонде учреждения отсутствуют наставления по стрелковому делу. Имеется только 15 учебных пособий по основам медицинских знаний, что не соответствует количеству обучающихся.
Нет в наличии плакатов и электронных изданий военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; приемы и правила метания ручных гранат; массогабаритный макет 7, 62 мм (или 5, 45 мм) автомата Калашникова.
Кроме того, отсутствуют индивидуальное средство защиты – респиратор в количестве 4 штук; приборы: визирная линейка в количестве 27 штук, компасы в количестве 20 штук (в наличие только 1).
Отсутствует медицинское имущество, шина проволочная (лестничная) для рук, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, жгут кровоостанавливающий эластичный (3 шт.), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, знак нарукавного красного креста (2 шт.), лямка медицинская носилочная, флаг красного цвета.
Согласно Уставу бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...» учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омска Омской области. Функции и полномочия Учреждения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления департамент образования Администрации города Омска (п. 1.3. Устава). Учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.7 Устава). Финансовое обеспечение образовательной деятельности Учреждения осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, учредителем не принимаются меры к устранению имеющихся нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в деятельности в деятельности БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...» - финансирование мероприятий по созданию учебно-материальной базы для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы.
В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В связи с чем, суд считает возможным согласиться с позицией истца и определить ответчику срок для устранения в полном объеме выявленных нарушений до ..., считая его разумным.
В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от ее уплаты при подаче данного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Обязать Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...» устранить допущенные нарушения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, а именно: оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), предметный кабинет; приобрести технические средства обучения, рекомендуемые нормативы которых предусмотрены Приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства образования и науки № ... и приказом Министерства обороны № 96 от 24.02.2010 в срок до 01 сентября 2012 года.
Обязать департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...» для устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе.
Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № ...» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... рублей.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения, в случае, если их неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой они не имели возможности своевременно сообщить.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.
Судья Попова Т.В.