Дело № 2-2745/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2012 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Пономаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № ... комбинированного вида», Департаменту образования Администрации г. Омска о признании незаконными действий по нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с названным исковым заявлением. В обоснование предъявленного требования указал, что в ходе проведения проверки установлено, что образовательным учреждением нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. В результате проверки было выдано предписание о необходимости устранения выявленных нарушений, заведующая привлечена к административной ответственности. Предписание содержало указание на необходимость устранить выявленных нарушений в срок до ..., а именно: к началу ... учебного года скомплектовать две группы для детей раннего возраста от 2 до 3 лет и одну группу от 1,5 до 2 лет численностью не более 15 детей с учетом площади спальных. При комплектовании дошкольных групп не превышать норм их предельной наполняемости с учетом количества санитарных приборов в туалетных; оборудовать пищеблок и построчную механической приточной системой вентиляции с подогревом приточного воздуха в холодное время года; в здании детского сада в помещениях пищеблока, медицинского блока, в туалетных, буфетных групп, в туалетной для персонала, постирочной установить резервные источники горячей воды с жесткой разводкой ко всем местам пользования на период отключения горячей воды; на групповых площадках детского сада провести ограждение теневых навесов с трех сторон; провести ремонт кровли; в групповых первой младшей группы № 3 заменить половое покрытие в связи с неудовлетворительным техническим состоянием; провести замену старой, изношенной облицовочной плитки на стенах, полу в производственных помещениях пищеблока; в варочном зале пищеблока светильники укомплектовать пылевлагозащитной арматурой; приобрести в варочный зал пищеблока электромясорубку для вареных продуктов, в заготовочную овощерезку для сырых продуктов; в постирочной провести ремонт потолка, стен, заменить облицовочную плитку на стенах, полу; установит новую сушильную машину в гладильной; приобрести в стиральную дополнительно новую стиральную машину; провести корректировку меню с целью обеспечения выполнения норм питания; обеспечить соблюдение требований санитарных правил, методических указаний, инструкций при приготовлении и использовании дезинфицирующих средств. Истец просил обязать детское дошкольное учреждение устранить выявленные нарушения в сроки, указанные в предписании, возложить обязанность на Департамент образования Администрации г. Омска осуществить финансирование для устранения нарушений.
Представитель истца Виниченко О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала.
Заведующая Бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Омска «Детский сад № ... комбинированного вида» Бойко Н.Н. исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что имеются выявленные нарушения, готова предпринимать необходимые меры для их устранения, согласна со сроками, указанными в исковом заявлении.
Представитель Департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в результате проведенной выездной проверки Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № ... комбинированного вида» установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, заведующей внесено предписание об устранении нарушений, в частности, в срок до ..., а именно: к началу 2012-2013 учебного года скомплектовать две группы для детей раннего возраста от 2 до 3 лет и одну группу от 1,5 до 2 лет численностью не более 15 детей с учетом площади спальных. При комплектовании дошкольных групп не превышать норм их предельной наполняемости с учетом количества санитарных приборов в туалетных; оборудовать пищеблок и построчную механической приточной системой вентиляции с подогревом приточного воздуха в холодное время года; в здании детского сада в помещениях пищеблока, медицинского блока, в туалетных, буфетных групп, в туалетной для персонала, постирочной установить резервные источники горячей воды с жесткой разводкой ко всем местам пользования на период отключения горячей воды; на групповых площадках детского сада провести ограждение теневых навесов с трех сторон; провести ремонт кровли; в групповых первой младшей группы № 3 заменить половое покрытие в связи с неудовлетворительным техническим состоянием; провести замену старой, изношенной облицовочной плитки на стенах, полу в производственных помещениях пищеблока; в варочном зале пищеблока светильники укомплектовать пылевлагозащитной арматурой; приобрести в варочный зал пищеблока электромясорубку для вареных продуктов, в заготовочную овощерезку для сырых продуктов; в постирочной провести ремонт потолка, стен, заменить облицовочную плитку на стенах, полу; установит новую сушильную машину в гладильной; приобрести в стиральную дополнительно новую стиральную машину; провести корректировку меню с целью обеспечения выполнения норм питания; обеспечить соблюдение требований санитарных правил, методических указаний, инструкций при приготовлении и использовании дезинфицирующих средств (л.д. 24 - 28).
Заведующая учреждением Бойко Н.Н. была привлечена Главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения питанием населения ... к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.11-12).
... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области внесено предписание ... об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ... (л.д. 14-16).
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения устранены не были, данные обстоятельства установлены исходя из указанных письменных доказательств, а также пояснений лиц, участвующих в деле.
На основании ст. 51 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на ответчика Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № ... комбинированного вида» по устранению в деятельности нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, является законным и обоснованным, поскольку образовательный и воспитательный процесс должен протекать в безопасных для детей условиях, с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Истцом при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения, что подтверждается заведующей образовательного учреждения.
В соответствии со статьёй 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.
Департамент образования является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования, наделяется правами юридического лица в соответствии с Положением «О департаменте образования Администрации города Омска», а также является лицом, распределяющим бюджетные ассигнования и доводящим лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений.
В связи с этим суд находит необходимым обязать департамент образования Администрации г. Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности детского сада.
Поскольку Департамент образования Администрации г. Омска является главным распорядителем бюджетных средств, постольку требования в части возложения обязанности на него осуществить финансирование для устранения в указанные сроки выявленных нарушений являются законными и обоснованными.
Истцом установлены сроки для устранения каждого выявленного нарушения, заведующая Бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Омска «Детский сад № ... комбинированного вида» с установленными сроками согласна. Суд признает названные сроки разумными.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов. Ответчики обязаны уплатить государственную пошлину в доход местного бюджета по 1 000 рублей каждый.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать действия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № ... комбинированного вида» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.
Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № ... комбинированного вида» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: к началу ... учебного года скомплектовать две группы для детей раннего возраста от 2 до 3 лет и одну группу от 1,5 до 2 лет численностью не более 15 детей с учетом площади спальных. При комплектовании дошкольных групп не превышать норм их предельной наполняемости с учетом количества санитарных приборов в туалетных; оборудовать пищеблок и построчную механической приточной системой вентиляции с подогревом приточного воздуха в холодное время года; в здании детского сада в помещениях пищеблока, медицинского блока, в туалетных, буфетных групп, в туалетной для персонала, постирочной установить резервные источники горячей воды с жесткой разводкой ко всем местам пользования на период отключения горячей воды; на групповых площадках детского сада провести ограждение теневых навесов с трех сторон; провести ремонт кровли; в групповых первой младшей группы № 3 заменить половое покрытие в связи с неудовлетворительным техническим состоянием; провести замену старой, изношенной облицовочной плитки на стенах, полу в производственных помещениях пищеблока; в варочном зале пищеблока светильники укомплектовать пылевлагозащитной арматурой; приобрести в варочный зал пищеблока электромясорубку для вареных продуктов, в заготовочную овощерезку для сырых продуктов; в постирочной провести ремонт потолка, стен, заменить облицовочную плитку на стенах, полу; установит новую сушильную машину в гладильной; приобрести в стиральную дополнительно новую стиральную машину; провести корректировку меню с целью обеспечения выполнения норм питания; обеспечить соблюдение требований санитарных правил, методических указаний, инструкций при приготовлении и использовании дезинфицирующих средств, в срок до ....
Обязать Департамент образования Администрации г. Омска осуществить своевременное финансирование для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № ... комбинированного вида».
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № ... комбинированного вида», Департамента образования Администрации г. Омска расходы по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере по ... рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.
Судья Попова Т.В.