Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
16 августа 2010 года город Омск
Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении
бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 4»,
...
установил:
В период с 10-00 по 12-00 часов 21.07.2010 и с 11-00 до 12-00 часов 26.07.2010 заместителем главного государственного инспектора ОАО г. Омска по пожарному надзору Табаченко А.В. и государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Лихачевым Е.А. на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору от 25.06.2010 № 408, вынесенного главным государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Борисовым Е.А. была проведена плановая выездная проверка соблюдения бюджетным образовательным учреждением Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 4» в занимаемых им на праве оперативного управления помещениях, расположенных по адресу: ..., ..., требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных:
пунктами 3, 40 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313;
пунктами 5.18*, 6.32*, 6.28*, 7.11, 8.4*, 8.11 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7);
таблицей 4 пункт 3 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утверждённых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315 (НПБ 110-03);
пунктом 4 Норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 "Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний" (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 27 декабря 2000 г. N79);
пунктом 8.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50775-95 (МЭК 60839-1-1:1988) "Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения" (принят постановлением Госстандарта России от 22 мая 1995 г. N255),
а именно:
Учебный корпус:
люки чердачного помещения выполнены не противопожарными,
по периметру кровли отсутствует ограждение,
дверь запасного эвакуационного выхода закрыта на замок (отсутствует возможность свободного открывания двери без ключа);
косоуры лестничного марша имеют предел огнестойкости менее 1 часа,
под лестничным маршем допущено устройство подсобного помещения;
после проведения реконструкции АПС не проведено испытание и приёмка в эксплуатацию;
на окнах установлены «глухие» металлические решётки.
Учебно-производственный цех:
отсутствует система пожаротушения в циклоне,
пожарные краны не заключены в шкафы, изготавливаемые по конструкторской документации, утверждённой в установленном порядке,
не укомплектованы пожарные краны недостающим оборудованием,
в воздуховодах, пересекающих перекрытия, отсутствуют противопожарные клапаны.
Учебно-производственные мастерские:
в месте перепада высоты пола (запасной выход) отсутствует пандус с уклоном 1:6,
отсутствует система пожаротушения в циклоне.
По результатам проверки 26.07.2010 лицами, проводившими проверку, в отношении БОУ НПО «ПУ № 4» составлен акт проверки № 408.
На основании акта проверки в тот же день заместителем главного государственного инспектора ОАО г. Омска по пожарному надзору ФИО4 в отношении БОУ НПО «ПУ № 4» составлен протокол № 486 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и протокол № 486/1 о временном запрете деятельности юридического лица.
Определением от 26.07.2010 материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска.
Законный представитель юридического лица ФИО6 в судебном заседании признал вину в нарушении указанных в протоколе об административном правонарушении требований пожарной безопасности. Проверка проводилась в его присутствии, протокол составлен в его присутствии, копия протокола вручена. Допущенные нарушения объясняет тем, что Учреждение является бюджетным, зависит от объёма выделенных средств. Денежные средства на противопожарные мероприятия не выделяются. В настоящее время принято решение о реорганизации Учреждения путём присоединения к училищу № 49. Место нахождения вновь образованного юридического лица будет изменено. По данному вопросу вынесено распоряжение Правительства Омской области от 11.08.2010 № 122-рп.
Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Проверка соблюдения бюджетным образовательным учреждением Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 4» требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения № 408 от 26.07.2010 о проведении плановой выездной проверки юридического лица, должностными лицами, указанными в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки. При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель правонарушителя присутствовал, воспользовался правом дачи объяснений и подписания протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю БОУ НПО «ПУ № 4». Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа в этой части судом не установлено.
В силу требований части 1 статьи 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
Кроме того, пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 486 от 26.07.2010, протоколом № 486/1 о временном запрете деятельности юридического лица, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 408 от 26.07.2010, показаниями в судебном заседании законного представителя бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 4» ФИО6, копией свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому за бюджетным образовательным учреждением Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 4» закреплено право оперативного управления на учебный корпус, расположенный по адресу: ..., ....
Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 29.07.2009 бюджетному образовательному учреждению Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 4» назначалось административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток за совершение аналогичного административного правонарушения.
В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности - на безопасность жизни и здоровья обучающейся молодёжи, целостность имущества собственника. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Менее строгий вид наказания - в виде предупреждения либо административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать пять суток, в течение которого запретить деятельность, заключающуюся в эксплуатации подсобного помещения под лестничным маршем на первом этаже учебного корпуса по адресу: ..., ....
В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска.
Судья _____________________ Т.Г. Глазкова