5-84/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
03 мая 2011 года город Омск ул. 9 Линия д. 232
Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении
ФГОУ ВПО "СибГУФК" ...
установил:
28.04.2011г. государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору КЮА на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору от 30.03.2011 Номер обезличен, вынесенного главным государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору БЕА была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ФГОУ ВПО "СибГУФК" на территории, в зданиях и сооружениях, расположенных по адресу: ..., ..., с целью контроля исполнения предписания от Дата обезличенаг. Номер обезличени 234/1/1-68 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- не демонтирована горючая отделка стен;
- двери эвакуационных выходов открываются не по ходу эвакуации;
- люки чердачного помещения выполнены не противопожарными;
- отсутствует по периметру кровли зала гимнастики ограждение;
- на пути эвакуации с балкона в спортивном зале установлена винтовая лестница;
- не выполнен ремонт внутреннего противопожарного водопровода;
- на окнах установлены «глухие» металлические решетки;
- двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
- отсутствует зазор 30 мм. между дверью парильной и полом;
- пожарные краны не заключены в сертифицированные шкафы;
- обслуживающий персонал не обеспечен средствами защиты органов дыхания и самоспасания;
- жилые этажи не отделены от учебных этажей противопожарной перегородкой;
-выход из подвального помещения не отделен от лестничной клетки;
- дверь запасного эвакуационного выхода открывается не по ходу эвакуации;
- помещение лечебного центра не отделено от общежития перегородкой с нормируемым пределом огнестойкости;
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;
- отсутствует обособленный эвакуационный выход из помещения бани-сауны;
- помещение бань-саун не отделено противопожарной перегородкой от остальных помещений;
- управление дренчерным устройством выполнено не перед парильным помещением;
- печи бань-саун не оборудованы автоматическими реле с отключением до полного остывания через 8 часов;
- дверь складского помещения выполнена с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;
- над электрокаменкой отсутствует теплоизоляционный щит;
- несущие элементы (связь) балок с пределом огнестойкости менее R90;
- на центральном выходе установлен вращающийся турникет;
- планы эвакуации выполнены с нарушением ГОСТ;
- отсутствует электрозадвижки на обводных трубопроводах для внутреннего противопожарного водопровода с дистанционным пуском,
что является нарушением требований, предусмотренных:
- пунктами 3, 16,40,52,53,89,91,98,129 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313;
- пунктами 6.9, 6.18, 6.25, 6.28, 7.4, 8.4, 8.11 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7);
- пунктом 6.3.9 Строительных норм и правил РФ СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения" (приняты постановлением ... Госстроя РФ от 23 июня 2003 г. N 108);
- пункта 4 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утверждённых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315 (НПБ 110-03);
- таблицы 2 Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", утверждённых Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. № 323 (НПБ 104-03);
По результатам проверки государственным инспектором Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору КЮА в отношении ФГОУ ВПО «СибГУФК» составлен акт проверки Номер обезличен.
На основании акта проверки 28.04.2011 года заместителем главного государственного инспектора ОАО г. Омска по пожарному надзору КЮА в отношении ФГОУ ВПО «СибГУФК» составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и протоколы Номер обезличен о временном запрете эксплуатации бани-сауны, бани сауны, подвального помещения, чердачного помещения, подвального помещения, чердачного помещения, ФГОУ ВПО «СибГУФК» по адресу: г. Омск ул. ...
Определением Номер обезличен от 28.04.2011 материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска.
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Защитник законного представителя юридического лица по доверенности ЧГГ в судебном заседании признал вину в допущении перечисленных в протоколе нарушений требований пожарной безопасности, пояснив, что выявленные нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств.
Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Проверка соблюдения ФГОУ ВПО "СибГУФК" требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена о проведении мероприятий по контролю, должностным лицом, указанным в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки.
В силу требований части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003.
Кроме того, пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину ФГОУ ВПО "СибГУФК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена, протоколами Номер обезличен о временном запрете деятельности юридического лица, объяснением защитника законного представителя юридического лица, копиями свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления ФГОУ ВПО "СибГУФК" на учебный корпус Номер обезличен - одноэтажное кирпичное строение с тремя одноэтажными кирпичными пристройками, общей площадью 1640,50 кв.м., литеры Л-Л3, расположенные по адресу: ..., ..., ..., общежитие Номер обезличен -пятиэтажное кирпичное строение общей площадью 3542,70 кв.м., литера А, расположенные по адресу: ..., ..., ...; общежитие Номер обезличен пятиэтажное кирпичное строение, общей площадью 3529,00 кв.м., литера А расположенное по адресу: ..., ..., ... А; манеж легкоатлетический трехэтажное строение общей площадью 5639,50 кв.м., литера Т, расположенное по адресу: ... ....
Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 21.05.2010 ФГОУ ВПО "СибГУФК" назначалось административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток за совершение аналогичного административного правонарушения.
В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности - на безопасность жизни и здоровья обучающихся граждан, целостность имущества, переданного правонарушителю в оперативное управление. Учитывает, что административное правонарушение было выявлено при проверке исполнения предписания об устранении нарушения требований пожарной безопасности, при этом перечень нарушений требований пожарной безопасности, для устранения которых было выдано предписание, при проверке исполнения которого были выявлены вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности, суду не представлен. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, на срок 30 суток.
Менее строгий вид наказания - в виде предупреждения либо административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ФГОУ ВПО "СибГУФК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, в течение которого запретить деятельность, заключающуюся в эксплуатации:
бани-сауны в корпусе Номер обезличен, расположенном по адресу: ..., ..., ...;
бани-сауны в манеже, расположенном по адресу: ..., ..., ...;
- подвального помещения общежития Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., ...А;
- чердачного помещения общежития Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., ...А;
- подвального помещения общежития Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., ...;
- чердачного помещения общежития Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., ....
Срок административного приостановления деятельности, в соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ, исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с Дата обезличена года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска.
Судья _____________________ Т.Г. Глазкова