5-89/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 16 мая 2011 года город Омск ул. 9 Линия 232 Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении БОУ ОО НПО "Профессиональное училище № 22" ... установил: В период с 09-00 до 12-00 часов 11.05.2011г. государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору АОН на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору от 18.04.2011г. Номер обезличен, вынесенного главным государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору БЕА была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения БОУ ОО НПО "Профессиональное училище № 22" в занимаемых им на праве бессрочного безвозмездного пользования помещениях, расположенных по адресу: г. Омск, ул... требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных: - пунктами 3, 40, 52, 98 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313; а именно: двери запасных выходов открываются не по ходу эвакуации; автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии; допускается хранение горючего материала в подвальном помещении. По результатам проверки 11.05.2011 государственным инспектором ОАО г. Омска по пожарному надзору АОН в отношении БОУ ОО НПО «ПУ № 22» составлен акт проверки Номер обезличен. На основании акта проверки в тот же день заместителем главного государственного инспектора ОАО г. Омска по пожарному надзору ТАВ в отношении БОУ ОО НПО «ПУ № 22» составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и протокол Номер обезличен о временном запрете деятельности юридического лица. Определением от 11.05.2011 материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска. Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (телефонограммой). Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Защитник законного представителя юридического лица - ШСА в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо признаёт вину в допущении указанных в протоколе нарушений требований пожарной безопасности. Заслушав защитника законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину БОУ ОО НПО "Профессиональное училище № 22" в нарушении требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктами 3, 40, 52, 98 ППБ 01-03, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, что подтверждается: - показаниями защитника законного представителя БОУ ОО НПО «ПУ № 22» в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении; - объяснением законного представителя юридического лица, отобранным должностным лицом Госпожнадзора при возбуждении дела об административном правонарушении л.д.4); - протоколом Номер обезличен от 11.05.2011 об административном правонарушении л.д.2); - актом проверки Номер обезличен от 11.05.2011 л.д.6); - протоколом Номер обезличен1 от 11.05.2011 о временном запрете деятельности юридического лица л.д.3); - копией договора безвозмездного пользования нежилым помещением - зданием, расположенным по адресу: г. Омск, ..., заключённого между балансодержателем здания и ГОУ НПО «ПУ № 22» л.д.111-14). Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, поскольку мероприятие по надзору проведено в срок, указанный в распоряжении о проведении мероприятий по надзору, указанными должностными лицами, в присутствии руководителя юридического лица. При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель присутствовал, воспользовался правом подписания протокола об административном правонарушении, дачи объяснений, копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю юридического лица. Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает. Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 08.06.2010 ГОУ НПО «ПУ № 22 назначалось административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 75 суток за совершение аналогичного административного правонарушения. В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности - на безопасность жизни и здоровья обучающихся подростков, целостность имущества, переданного юридическому лицу в безвозмездное пользование. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Менее строгий вид наказания - в виде предупреждения либо административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд постановил: Признать БОУ ОО НПО "Профессиональное училище № 22" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток, в течение которого запретить деятельность, заключающуюся в эксплуатации левого крыла подвального помещения, расположенного в здании училища, расположенном по адресу: г. Омск, ... В срок административного приостановления деятельности, в соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ, зачесть срок временного запрета деятельности, исчисляемый, в соответствии с частью 1 статьи 27.16 КоАП РФ, с 11 мая 2011 года до момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска. Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова