5-38/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 01 ноября 2010 года город Омск Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении: ГОУ "ОмГПУ" ... установил: В период с 21 по 25 октября 2010 года государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Г.А.А. на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору Номер обезличен вынесенного заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору К.В.М. была проведена плановая проверка соблюдения ГОУ "ОмГПУ" расположенного по адресу: г. Омск, ... требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: Учебный корпус: электролампы в подвале, мастерских и коридорах эксплуатируются со снятыми плафонами; допущена эксплуатация электропроводки поврежденной изоляцией и проложенной по временной схеме в подвале, коридорах, мастерских; отсутствуют устройства для самозакрывания на дверях, соединяющих лестничные клетки с поэтажными коридорами; двери складских помещений выполнены с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа; не демонтированы глухие металлические решетки с окон; двери эвакуационных выходов закрыты не на легкоотпирающиеся запоры; не установлена противопожарная дверь между корпусами; не обработаны огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачного помещения; допущено хранение горюющих материалов в подвале, тепловом узле, вентиляционной камере; допущено размещение кладовых под лестничными маршами; люки входа в чердачное помещение выполнены не противопожарными; допускается хранение горючих материалов на расстоянии менее чем 0,5 метра от электроламп в архиве; не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон согласно ПУЭ во всех складских и производственных помещениях; на путях эвакуации (в объеме лестничных клеток) установлены батареи отопления, выступающие из плоскости стен, на высоте не менее 2,2 метра от уровня пола; в местах перепада высот кровли более 1-го метра не установлены пожарные лестницы. Общежитие: не демонтированы глухие металлические решетки с окон; дверь электрощитовой выполнена с пределом огнестойкости менее чем 0,6 часа; отсутствуют устройства для самозакрывания на дверях, соединяющих лестничные клетки с поэтажными коридорами; не отделен противопожарной перегородкой 2-го типа вход в подвал от лестничной клетки; не оборудованы огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачного помещения; люки входа в чердачное помещение выполнены не противопожарными; дверь основного эвакуационного выхода открывается не по ходу эвакуации из здания; допущено уменьшение ширины путей эвакуации (пост охраны). Перечисленные нарушения являются нарушением требований пожарной безопасности, установленных следующими нормативными актами: - пунктами 3, 33, 34, 36, 40, 52, 57, 60 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313; - пунктами 6.18, 6.32, 7.4, 8.4, 8.7 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7. По результатам проверки лицом, проводившим проверку, в отношении ГОУ «ОмГПУ» составлен акт проверки Номер обезличен На основании акта проверки Дата обезличена года заместителем главного государственного инспектора ОАО г. Омска по пожарному надзору Т.А.В. в отношении ГОУ «ОмГПУ» составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и протоколы Номер обезличен о временном запрете деятельности юридического лица. Определением Номер обезличен материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска. Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Защитник законного представителя юридического лица Шестеров С.Ф. в судебном заседании признал наличие выявленных нарушений пожарной безопасности, пояснив, что выявленные нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств. Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Проверка соблюдения ГОУ «ОмГПУ» требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения Номер обезличен о проведении плановой выездной проверки, должностным лицом, указанным в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель правонарушителя. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа в этой части судом не установлено. ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 3 ППБ 01-03 также установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. СНиП 21-01-97* устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов. В силу требований ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину ГОУ «ОмГПУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, которая по сути признаётся юридическим лицом, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен, протоколами Номер обезличен о временном запрете деятельности юридического лица, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен объяснением защитника законного представителя ГОУ «ОмГПУ» при возбуждении дела об административном правонарушении и его показаниями в судебном заседании при рассмотрении дела. Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. В течение года, предшествовавшего выявлению данного административного правонарушения, в отношении ГОУ «ОмГПУ» не исполнялось административное наказание за совершение однородных административных правонарушений. В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности - на безопасность жизни и здоровья работников юридического лица, обучающихся в ГОУ «ОмГПУ», конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры. При этом суд приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания может быть достигнуто назначением административного наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил: Признать ГОУ "ОмГПУ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей. В соответствии с ч.4 ст.4.1. КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Административный штраф подлежит зачислению по данным реквизитам: Получатель: ... ИНН получателя платежа Номер обезличен Расчётный счёт: Номер обезличен Банк получателя: ... БИК Номер обезличен ОКАТО Номер обезличен КПП Номер обезличен Код бюджетной классификации: Номер обезличен Вид платежа: административный штраф В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток. Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова