5-130/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 03 ноября 2010 года город Омск Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ЗАО "НПО ЭГДА" ... установил: 28 октября 2010 года государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору С.Д.А. на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору Номер обезличен вынесенного заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Т.А.В. была проведена плановая выездная проверка соблюдения ЗАО "НПО ЭГДА" в помещениях, расположенных по адресу: ... требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - не выполнены пункты № 1, 2, 3, 5, 6, 7 законного предписания Номер обезличен, составленного государственным инспектором ОАО г. Омска по пожарному надзору С.Д.А. - не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (таблица 3 пункт 38 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утверждённых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315 (НПБ 110-03) - не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре (пункт 15 Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", утверждённых Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. № 323 (НПБ 104-03) - помещения не в полном объёме укомплектованы огнетушителями (пункт 108 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313) - на окнах установлены глухие металлические решётки (пункт 40 ППБ 01-03) - допущена отделка стен материалами более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 (пункт 6.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7) - дверь складского помещения выполнена не противопожарной (пункт 7.4 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7) По результатам проверки 28.10.2010 лицом, проводившим проверку, в отношении ЗАО «НПО ЭГДА» составлен акт проверки Номер обезличен На основании акта проверки в тот же день заместителем главного государственного инспектора ОАО г. Омска по пожарному надзору Т.А.В. в отношении ЗАО «НПО ЭГДА» составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и протокол Номер обезличен о временном запрете деятельности юридического лица. Определением Номер обезличен материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска. Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Защитник законного представителя юридического лица Авдеев П.Н. в судебном заседании признал наличие выявленных нарушений пожарной безопасности, однако для их устранения необходимы финансовые средства, которых в настоящее время у ЗАО «НПО ЭГДА» нет. Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Проверка соблюдения ЗАО «НПО ЭГДА» требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения Номер обезличен о проведении внеплановой выездной проверки, должностным лицом, указанным в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель правонарушителя. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа в этой части судом не установлено. ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 3 ППБ 01-03 также установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В силу требований ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину ЗАО "НПО ЭГДА" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, которая по сути признаётся руководителем юридического лица, подтверждается показаниями защитника законного представителя юридического лица, признавшего вину в ходе судебного заседания; протоколом об административном правонарушении Номер обезличен, протоколом Номер обезличен о временном запрете деятельности юридического лица, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен, объяснением законного представителя ЗАО «НПО ЭГДА». Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. В течение года, предшествовавшего выявлению данного административного правонарушения, в отношении ЗАО «НПО ЭГДА» не исполнялось административное наказание за совершение однородных административных правонарушений. В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности - на безопасность жизни и здоровья работников юридического лица, конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Менее строгий вид наказания - в виде предупреждения либо административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд постановил: Признать ЗАО "НПО ЭГДА" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток, в течение которого запретить деятельность, заключающуюся в эксплуатации помещения обслуживающего персонала, принадлежащего ЗАО "НПО ЭГДА" расположенного на третьем этаже здания, расположенного по адресу: г. Омск, ... В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова