5-10/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 24 января 2011 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232 Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ЗАО "Тесля" ... установил: В период с 14 по 17 января 2011 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Омской области С.А.А. на основании распоряжения Номер обезличен вынесенного 12.01.2011 заместителем руководителя Государственной инспекции труда - начальником отдела - главным государственным инспектором труда (по охране труда) П.С.М. была проведена плановая выездная проверка соблюдения ЗАО "Тесля" расположенным по адресу: г. Омск, ... соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены следующие нарушения: Автокран специализированный на базе автомобиля марки MITSUBISHI FUSO: 2. Автомобильный кран до пуска в работу не зарегистрирован в органе гостехнадзора (п. 9.1.2ПБ 10-382-00). 3. Отсутствует разрешение на пуск в работу автомобильного крана в органе гостехнадзора (п. 9.2.2 ПБ 10-382-00). 4. Автомобильный кран, отработавший нормативный срок службы, не подвергнут экспертному обследованию, включая полное техническое освидетельствование (п.9.3.21 ПБ 10-382-00) 5. Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов не назначен приказом инженерно - технический работник после проведения обучения и проверки знаний в соответствующем порядке (п. 9.4.3 ПБ 10-382-00). 6. Для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии не назначен приказом инженерно- технический работник соответствующей квалификации после проведения обучения и проверки знаний в соответствующем порядке (п.9.4.3 ПБ 10-382-00). 7. На каждом участке работ не назначено приказом лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами из числа руководителей работ соответствующей квалификации после проведения обучения и проверки знаний в соответствующем порядке (п.9.4.4 ПБ 10-382-00). 8. Не определен приказом по организации порядок работы автомобильным краном вблизи линии электропередачи, выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочих (п. 9.5.17 ПБ 10-382-00) 9. Для зацепки, обвязки (строповки) и навешивания груза на крюк крана в организации отсутствуют стропальщики, прошедшие подготовку и аттестацию в соответствующем порядке (п.п. 9.4.11. 9.4.16 ПБ 10-382-00). 10. Отсутствуют в организации должностные инструкции для ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемного крана, ИТР, ответственного за содержание крана в исправном состоянии, и лица, ответственного за безопасное производство работ кранами (п. 9.4.2г ПБ 10-382-00) 11. Допуск к работе крановщика П.Н.С. не оформлен приказом (распоряжением) по организации (п. 9.4.23 ПБ 10-382-00). 12. Крановщик П.Н.С. не производит осмотр крана перед началом работы с записью результатов в вахтенный журнал (п. 9.4.27 ПБ 10-382-00). 13. Отсутствует технологическая карта на погрузочно-разгрузочные работы и складирования грузов кранами, разработанная с учётом требований ГОСТ 12.3.009. п. 2.76 ПОТ РМ-007-98, и утверждённая в установленном порядке (п.9.5.18 «е» ПБ 10-382-00). 14. Отсутствует инструкция по осмотру съемных грузозахватных приспособлений - строп. Съемные грузозахватные приспособления - стропы в процессе эксплуатации не осматриваются ответственным лицом с регистрацией в специальный журнал (п.п. 9.3.25, 9.3.26 ПБ 10-382-00, п.п. 4.49, 4.51 ПОТ РМ-007-98). По результатам проверки 17.01.2011 главным государственным инспектором труда Гострудинспекции (по охране труда) С.А.А. в отношении ЗАО «Тесля» составлен акт проверки Номер обезличен На основании акта проверки в тот же день в отношении ЗАО «Тесля» составлен протокол № 7/35 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и протокол Номер обезличен о временном запрете деятельности юридического лица. Материалы административного дела направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска. Законный представитель юридического лица - Тесля О.А. в судебном заседании признал вину в допущении перечисленных в акте и протоколе об административном правонарушении нарушений законодательства о труде и об охране труда. Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Проверка соблюдения ЗАО "Тесля" законодательства о труде и об охране труда проведена на основании распоряжения Номер обезличен от 12.01.2011 о проведении плановой выездной проверки, должностным лицом, указанным в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа в этой части судом не установлено. В соответствии со статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. В силу требований ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 31 декабря 1999 г. N 98) разработаны в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ и обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также для индивидуальных предпринимателей. В соответствии со статьёй 17 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину ЗАО "Тесля" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, которая по сути признаётся руководителем юридического лица, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от 17.01.2011, протоколом Номер обезличен от 17.01.2011 о временном запрете деятельности юридического лица, актом проверки Номер обезличен от 17.01.2011, объяснением законного представителя ЗАО «Тесля» при составлении протокола об административном правонарушении, его показаниями в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении. Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. Из протокола об административном правонарушении следует, что ЗАО «Тесля» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности - на безопасность жизни и здоровья граждан, конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о труде и об охране труда, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности автокрана. Менее строгий вид наказания - в виде административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд постановил: Признать ЗАО "Тесля" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, в течение которого запретить деятельность, заключающуюся в эксплуатации автокрана специализированного на базе автомобиля марки MITSUBISHI FUSO. Срок административного приостановления деятельности, в соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ, исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 17 января 2011 года. В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова