5-4/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 18 января 2011 года город Омск ул. 9 Линия 232 Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре Плотниковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении БОУ "Детский дом № 3" ... установил: 01.12.2010г. заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору КВМ на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору Номер обезличен вынесенного главным государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору БЕА была проведена внеплановая выездная проверка в отношении БОУ "Детский дом № 3" расположенного по адресу: ... с целью исполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ ИИШ Номер обезличен, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - отделка стен коридоров, лестничных клеток выполнена материалами с показателями по пожарной безопасности более чем Г1;В1;Д2;Т2; - отсутствует второй эвакуационный выход из актового зала - места проведения новогодних мероприятий (помещение № 27 на экспликации второго этажа); - планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002; - не выполнен из каждой групповой ячейки на втором этаже второй эвакуационный выход (фактически один выход имеется непосредственно в лестничную клетку, второй выход осуществляется через помещение смежной групповой ячейки во вторую лестничную клетку). Перечисленные нарушения являются нарушением требований пожарной безопасности, установленных следующими нормативными актами: - пунктами 3, 16, 50 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313; - пунктами 6.25*, 6.9*, 6,13* Строительных норм и правил СНиП 21.01.97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7); - ГОСТом 12.2.143-2002. По результатам проверки 01.12.2010 заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору КВМ в отношении БОУ "Детский дом № 3" составлен акт Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности. На основании акта проверки 01.12.2010 заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору КВМ в отношении БОУ "Детский дом № 3" составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и протокол: Номер обезличен - о временном запрете эксплуатации помещения актового зала на втором этаже - места проведения новогодних мероприятий (помещение № 27 на экспликации второго этажа). Определением от 01.12.2010 материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска. Законный представитель БОУ "Детский дом № 3" в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Проверка соблюдения БОУ "Детский дом № 3" требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения Номер обезличен о проведении внеплановой выездной проверки, должностным лицом, указанным в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель правонарушителя. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа в этой части судом не установлено. ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 3 ППБ 01-03 также установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В силу требований ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину Бюджетного образовательного учреждения Омской области «Специальный (коррекционный) детский дом № 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, которая подтверждается: - протоколом об административном правонарушении Номер обезличен - протоколом № 740/1 - о временном запрете эксплуатации помещения актового зала на втором этаже (помещения № 27 на экспликации второго этажа) расположенного в здании, принадлежащем БОУ "Детский дом № 3" на праве оперативного управления, по адресу: г... - актом проверки Номер обезличен - копией свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом, расположенным по адресу: г. Омск, ... закреплённым за БОУ "Детский дом № 3" Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ суд не усматривает. В протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от 01.12.2010г. указано, что БОУ "Детский дом № 3" привлекалось ранее к административной ответственности 02.06.2010г., но не указано по какой статье привлекалось, в связи с чем суд не может признать наличие в действиях юридического лица отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения. В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом общественную безопасность и в частности - на безопасность жизни и здоровья детей, целостность имущества собственника. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Менее строгий вид наказания - в виде предупреждения либо административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд постановил: Признать БОУ "Детский дом № 3" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, в течение которого запретить деятельность, заключающуюся в эксплуатации помещения актового зала на втором этаже (помещения № 27 на экспликации второго этажа), расположенного в принадлежащем БОУ "Детский дом № 3" на праве оперативного управления здании по адресу: г. Омск, ... В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова