5-140/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 13 декабря 2010 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232 Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г. при секретаре Сызько Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ООО "МеиаллИнвест" ИНН Номер обезличен адрес постоянно действующего исполнительного органа: ... ... ... установил: В период с 05 по 22 октября 2010 года должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Омской области) на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору от 16.09.2010 Номер обезличен, вынесенного заместителем руководителем Управления Роспотребнадзора по Омской области, была проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО "МеиаллИнвест"», осуществляющим деятельность в кафе ..., санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам, работам, услугам, в ходе которой было установлены нарушения требований следующих нормативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: - загрузка продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где располагаются окна жилых квартир; - ассортимент изготовляемой реализуемой продукции не соответствует типу предприятия: работа кафе организована на сырье при отсутствии полного набора производственных помещении. В одном помещении (варочный цех) осуществляется обработка овощей и приготовление готовых блюд, так как нет цеха для первичной обработки овощей (морковь, капуста, картофель, лук), - отсутствуют ванны для обработки мяса, рыбы, горячее водоснабжение не достаточное, организовано за счет установки накопительного водонагревателя «Ariston» емкостью 200 л, на момент обследования при обработке посуды, вода холодная, согласно проекта водоснабжение горячей водой должно быть централизованным, расход горячей воды при работе на полуфабрикатах 1,7 куб.м., - отделка стен в обеденном зале выполнена обоями под покраску - материалом, нестойким к санитарной обработке и дезинфекции, - разделочные доски старые, имеют многочисленные трещины, требуют замены. - не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, отсутствует журнал, в котором указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции., Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку). Перечисленное является нарушением: 1. Федерального закона, от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - статьи 11, пункта 5 статьи 15, пункта 3 статьи 39. 2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - п. 2.2, 3.3, 5.2, 8.4, 6.1, 6.3, 8.6, 8.10, 5.7, 9.1, 15.1, 15.2. По результатам проверки 05.10.2010 составлен акт № Номер обезличен На основании акта проверки 28.10.2010 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении ООО «МеталлИнвест» составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 КоАП РФ. Определением от 28.10.2010 и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области материалы административного дела направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска. Законный представитель юридического лица - директор Анисимов А.А. в судебном заседании пояснил, что 04.06.2007 ООО «МеталлИнвест» получило для кафе «... санитарно-эпидемиологическое заключение Номер обезличен С момента начала деятельности ничего в кафе не изменилось. Однако вину в допущении перечисленных в протоколе нарушений признал. Пояснил также, что по результатам проверки Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен до 20.12.2010. Нарушения практически устранены. Для организации загрузки продуктов в соответствии с санитарными правилами потребуется более длительный срок. Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Соколова Н.М. в судебном заседании пояснила, что Управление настаивает на назначении административного наказания в виде приостановления деятельности. Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31, которым введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, установлены основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Частью 3 статьи 39 закона «О санитарно-гигиеническом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий. Суд находит, что действия ООО «МеталлИнвест» правильно квалифицированы должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть как образующие состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ. Наличие вины ООО «МеталлИнвест» во вменяемом административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: - протоколом об административном правонарушении Номер обезличен - заключением специалиста от 28.10.2010; - объяснением А.А.А. данным им при составлении протокола об административном правонарушении, в котором он соглашается с перечисленными нарушениями; - актом проверки Номер обезличен, в котором перечислены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения; - актом Номер обезличен приёма-передачи документов, представленных по заявке, из которого следует, что ООО «МеталлИнвест» не представило журнал оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий по причине того, что журнал не ведётся, не представило паспорт на водонагреватель по причине его утери; - актом Номер обезличен приёма-передачи документов, представленных по заявке, из которого следует, что ООО «МеталлИнвест» не представило документы на отделочные материалы (для решения вопроса о наличии возможности санитарной обработки и дезинфекции стен в обеденном зале) по причине утери. - договором Номер обезличен аренды нежилого помещения, от 14.06.2007, согласно которому ООО «МеталлИнвест» принимает в аренду нежилое помещение по адресу: г. Омск, ул. ..., для использования под кафе с реализацией пива и алкогольной продукции. Смягчающих административную ответственность обстоятельством в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. Доказательств устранения перечисленных в протоколе нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах суду не представлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ судом не установлено. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при этом приходит к мнению, что вышеперечисленные нарушения в кафе ... ООО "МеиаллИнвест" расположенном по адресу: г. Омск, ул. ..., вышеуказанных санитарно- эпидемиологических требований при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ставят под угрозу жизнь и здоровье потребителей. Учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 6.6 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания - в виде административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ч.3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд постановил: Признать ООО "МеиаллИнвест" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок семь суток, до 20 декабря 2010 года включительно, в течение которого запретить деятельность кафе ..., расположенного по адресу: г. Омск, ... В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова