5-134/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 06 декабря 2010 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232 Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФГУП "ОМО им. П.И. Баранова" ... ... ... установил: ФГУП "ОМО им. П.И. Баранова" по адресу: г. Омск, ул. ..., осуществляет деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 4 группы патогенности, на основании лицензии Номер обезличен Указанная деятельность не связана с извлечением прибыли. На основании распоряжения Номер обезличен заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена плановая выездная проверка обеспечения ФГУП ОМО им. Баранова санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам). Проверка проведена в период с 01 по 28 октября 2010 года (в течение 15 дней/66 часов). - отсутствуют официально изданные санитарно-эпидемиологические правила СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения № 1 к СП 1.3.2322-08»; - отсутствует приказ о допуске инженерно-технического персонала к обслуживанию оборудования, что не отвечает требованиям пункта 2.2.3. СП 1.3.2322-08; - не организован ежегодный периодический медицинский осмотр персонала химико-бактериологической лаборатории в соответствии с требованиями пункта 2.2.6. СП 1.3.2322-08, последний медицинский осмотр был проведен в 2008 г.; - отсутствует на входной двери химико-бактериологической лаборатории ФГУП "ОМО им. П.И. Баранова" международный знак «Биологическая опасность», что не отвечает требованиям пункта 2.3.1. СП 1.3.2322-08; - на момент проведения проверки химико-бактериологическая лаборатория не обеспечена горячим водоснабжением, нет водонагревателя, что не отвечает требованиям пункта 2.3.4. СП 1.3.2322-08; - не обеспечивается поточность патогенных биологических агентов IV группы патогенности - отсутствует слив в моечной комнате, удаление обеззараженных биологических отходов класса Б после кипячения проводится на 1-ом этаже производственного цеха Номер обезличен, что не отвечает требованиям пункта 2.3.5. СП 1.3.2322-08; - в помещениях химико-бактериологической лаборатории последний косметический ремонт проведён в 2009 году, в боксе для исследований на полу имеются дефекты окрашенного линолеума в виде растрескивания краски и расхождения швов, следы ржавчины, потолок окрашен масляной краской - имеются дефекты в виде отшелушивания краски, окна помещений химико-бактериологической лаборатории имеют дефекты окрашенной поверхности в виде отслоений краски, в средоварочной и моечной потолок побелен, на потолке имеются трещины, что не обеспечивает требования по влажной дезинфекции в соответствии с пунктом 2.3.11. СП 1.3.2322-08; - в лаборатории сухожаровой шкаф 2В-151 - 2 ед. 1975 года выпуска, имеют дефекты наружных поверхностей в виде ржавчины; отсутствуют весы аптечные и аквадистиллятор, необходимые для приготовления питательных сред, что не соответствует требованиям пункта 2.3.15. СП 1.3.2322-08; - светильники общего освещения помещений химико-бактериологической лаборатории, размещаемые на потолках, старые, ржавые, труднодоступные для дезинфекции, не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, что не отвечает требованиям пункта 2.3.17. СП 1.3.2322-08; - не вся лабораторная мебель в помещениях химико-бактериологической лаборатории ФГУП "ОМО им. П.И. Баранова" имеет покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств: поверхность столов в моечной, в боксе, в комнате для приготовления сред деревянная, имеет сколы, трещины, поверхность стула в боксе шероховатая, имеет отслоения краски, шкаф в моечной деревянный, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции, не отвечает требованиям пункта 2.3.17. СП 1.3.2322-08; - не предусмотрена защита рабочих столов от попадания прямого солнечного света в виде пластиковых жалюзи или светозащитной пленки, что не отвечает требованиям пункта 2.3.20. СП 1.3.2322-08. На окнах в помещении для приема и регистрации проб, приготовления питательных сред висят тканевые шторы, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции; - в боксе химико-бактериологической лаборатории имеется раковина с подводкой воды и канализации, что не отвечает требованиям пункта 2.3.29. СП 1.3.2322-08; - в химико-бактериологической лаборатории отсутствует «Инструкция № 1 по применению дезинфицирующего средства «Хлорамин Б» (производитель Чехия) на используемый дезинфектант. Нарушаются режимы дезинфекции объектов обеззараживания: пипетки и отходы обеззараживаются 3% раствором «Хлорамин Б» с экспозицией 60 минут (в инструкции № 1 по применению данного дезинфицирующего средства обработка предусмотрена 0,5% раствором «Хлорамин Б»), растворы 1% и 3% «Хлорамин Б» хранятся в прозрачных емкостях на полках, срок приготовления 07.09.2010г., что не отвечает требованиям пункта 2.12.8. СП 1.3.2322-08, инструкции № 1 по применению дезинфицирующего средства; - не на всех емкостях с дезинфицирующими средствами указаны название, концентрация и дата приготовления, что не отвечает требованиям пункта 2.12.13. СП 1.3.2322-08; - при обеззараживании воздуха и поверхностей в помещениях «заразной» зоны лаборатории не обеспечивается повторно-кратковременный режим, что не соответствует требованиям пункта 7.3. Руководства Р. 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», пункта 2.12.16. СП 1.3.2322-08; - не укомплектован состав аварийной аптечки в соответствии с требованиями пункта 3.1. СП 1.3.2322-08, отсутствуют ножницы и жгут; - не проводятся плановые тренировочные занятия по ликвидации аварийных ситуаций, что не соответствует требованиям пункта 3.7. СП 1.3.2322-08; - не представлены сведения о профилактических прививках против инфекционных заболеваний у персонала лаборатории, у лаборанта химико-бактериологического анализа С.Л.М. отсутствует прививочный сертификат, что является нарушением Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, статья 35, Федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», статья 5, пункт 2. По результатам проверки 01.10.2010 составлен акт проверки № 1926, в котором отражены вышеперечисленные нарушения. 29.10.2010 должностным лицом отдела государственной регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в отношении ФГУП ОМО им. Баранова составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20. КоАП РФ. Материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска. Законный представитель ФГУП ОМО им. Баранова в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица. Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области. Защитник законного представителя юридического лица по доверенности Гладченко Е.В. в судебном заседании признала допущение перечисленных в протоколе нарушений, пояснила, что на предприятии имеется должностное лицо, ответственное за соблюдение соответствующих санитарных требований, просила привлечь его к административной ответственности вместо юридического лица. Также пояснила, что по результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений, часть нарушений уже устранена, к установленному сроку - май 2011 года - обязуются устранить остальные нарушения. Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20. КоАП РФ, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с подпунктом 55 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, подлежит лицензированию. Порядок лицензирования деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации, определяется Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденным постановлением ... Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 31. Пунктом 6 данного Положения установлено, что под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. "а,в,д" п. 5 ...... ... ... ... настоящего Положения, а также нарушение, повлекшее причинение вреда жизни, здоровью человека и (или) окружающей среде. Подпунктом «д» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, является соблюдение лицензиатом установленных статьей 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний. Как было указано выше, при проверке деятельности ФГУП ОМО им. Баранова были выявлены нарушения требований СП 1.3.2322-08. Таким образом, суд считает доказанной вину ФГУП ОМО им. Баранова в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20. КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: - протоколом Номер обезличен об административном правонарушении; - актом проверки Номер обезличен - копией лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, поскольку проверка проведена в срок, указанный в распоряжении о проведении проверки, указанными должностными лицами, в присутствии представителя юридического лица. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, правом участия в составлении протокола об административном правонарушении не воспользовалось. Копия протокола об административном правонарушении направлена юридическому лицу почтой. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением установленных правил проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний, представляющих высокую опасность для санитарно-эпидемиологического благополучия населения, окружающей среды, и посягающего на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, учитывает пояснения защитника законного представителя юридического лица, возражавшей против применения такого вида административного наказания как административное приостановление деятельности химико-бактериологической лаборатории, учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд постановил: Признать ФГУП "ОМО им. П.И. Баранова" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере ... (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит зачислению по данным реквизитам: ОКПО Номер обезличен ИНН / КПП Номер обезличен ОКАТО Номер обезличен Расчётный счёт: 40101 81010 00000 10000 Банк получателя: ... Получатель: ... Вид платежа: административный штраф Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей для юридических лиц административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска. Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова