5-112/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
20 июля 2011 года город Омск ул. 9 Линия 232
Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении:
ООО "Караван", <данные изъяты>
установил:
16 июня 2011 года государственным инспектором Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору ГАА на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору от 27.05.2011 №, вынесенного главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности Октябрьского АО г. Омска БЕА, была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Караван», расположенного по адресу: <адрес> с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № от 21.05.2010г. со сроком исполнения 01.06.2011, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре во всех зданиях;
- не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности в производственных и складских помещениях;
- отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей при возникновении пожара;
- отсутствуют шкафы пожарных кранов в гараже и ОГМПСУ;
- не укомплектованы пожарные краны в ОГМПСУ.
Перечисленные нарушения являются нарушением требований пожарной безопасности, установленных следующими нормативными актами:
- пунктами 3, 16, 33, 91 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313;
- пунктом 6.14 Строительных норм и правил РФ СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" (утв. постановлением Госстроя СССР от 4 октября 1985 г. N 189);
- п. 4 т.2 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 (НПБ 110-03).
По результатам проверки государственным инспектором Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору ГАА в отношении ООО «Караван» составлен акт проверки №.
На основании акта проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОАО г. Омска по пожарному надзору ГАА в отношении ООО «Караван» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и протоколы №, № о временном запрете эксплуатации помещения ОГМ ПСУ; и временном запрете эксплуатации ангара, ООО «Караван» по адресу: <адрес>
Определением № от ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска.
Определением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ протоколы №, № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленные ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ГАА в отношении ООО «Караван», и другие материалы возвращены в отдел Государственного пожарного надзора Октябрьского административного округа города Омска, для доработки.
27.06.2011 материалы административного дела вновь направлены в суд для принятия решения по существу.
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Защитник законного представителя юридического лица по доверенности БНС в судебном заседании признал наличие выявленных нарушений пожарной безопасности, пояснив, что указанные помещения находятся на стадии продажи.
Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Проверка соблюдения ООО «Караван» требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, должностным лицом, указанным в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель правонарушителя. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа в этой части судом не установлено.
ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ППБ 01-03 также установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу положений ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения).
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину ООО «Караван» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, которая по сути признаётся юридическим лицом, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами №, № о временном запрете деятельности юридического лица, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением законного представителя ООО «Караван» при возбуждении дела об административном правонарушении и показаниями защитника законного представителя юридического лица по доверенности БНС в судебном заседании при рассмотрении дела.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Караван» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности – на безопасность жизни и здоровья граждан, конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Менее строгий вид наказания – в виде предупреждения либо административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ООО "Караван" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток, в течение которого запретить деятельность, заключающуюся в эксплуатации помещения ОГМ ПСУ; и временном запрете эксплуатации ангара, ООО «Караван» по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска.
Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова