5-15/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
24 февраля 2011 года город Омск ул. 9 Линия 232
Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении
ООТС "МЖК Икар"», ...
установил:
В период с 10:00 по 12:00 часов 24.01.2011 и с 11:00 по 16:00 02.02.2011 государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору И.Ж.С. на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору от 11.01.2011 Номер обезличен, вынесенного главным государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Б.Е.А. была проведена плановая выездная проверка с целью исполнения плана мероприятий по надзору управления надзорной деятельности, опубликованного на официальном сайте ГУ МЧС России по Омской области. Задачами проверки являются контроль соблюдения обязательных требований пожарной безопасности органом общественного территориального самоуправления «МЖК «Икар», расположенным по адресу: г. Омск ..., в ходе которой выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами:
1 этаж ул. ...
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 т.3 п. 38);
- не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 2 типа (НПБ 104-03 т.2 п.15);
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108);
- помещение электрощитовой не выполнено противопожарными перегородками с нормируемым пределом огнестойкости (СНиП 21.01.97 п. 7.4).
1 этаж ул. ...
- не выполнен план эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п. 16);
- расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 м. (ППБ 01-03 п. 503);
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п.108);
-не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.96).
1 этаж ул. ...
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 т.3 п. 38);
- не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 2 типа (НПБ 104-03 т.2 п.15);
- на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108).
1 этаж ул. ...
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108);
- не выполнен план эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п. 16);
- помещения разного функционального назначения не отделены противопожарными перегородками с нормируемым пределом огнестойкости (СНиП 21.01-97* п. 7.4), (СНиП 31.01.03 п. 7.1.12);
- не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.96).
2 этаж ул. ...
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 т.3 п. 38);
- не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 2 типа (НПБ 104-03 т.2 п.15);
- на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);
- помещения разного функционального назначения не отделены противопожарными перегородками с нормируемым пределом огнестойкости (СНиП 21.01-97* п. 7.4), (СНиП 31.01.03 п. 7.1.12).
1 этаж ...
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 т.3 п. 38);
- не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 2 типа (НПБ 104-03 т.2 п.15);
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п.108);
- помещения разного функционального назначения не отделены противопожарными перегородками с нормируемым пределом огнестойкости (СНиП 21.01-97* п. 7.4), (СНиП 31.01.03 п. 7.1.12).
2 этаж ул. ...
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 т.3 п. 38);
- не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 2 типа (НПБ 104-03 т.2 п.15);
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п.108);
- помещения разного функционального назначения не отделены противопожарными перегородками с нормируемым пределом огнестойкости (СНиП 21.01-97* п. 7.4), (СНиП 31.01.03 п. 7.1.12).
1 этаж ул. ...
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 т.3 п. 38);
- не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 2 типа (НПБ 104-03 т.2 п.15);
- помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п.108);
- помещения разного функционального назначения не отделены противопожарными перегородками с нормируемым пределом огнестойкости (СНиП 21.01-97* п. 7.4), (СНиП 31.01.03 п. 7.1.12).
Подвал ул. ...
- не выполнен монтаж системы дымоудаления для удаления продуктов горения из коридоров (СНиП 41-01-2003 п. 8.2 п.п. «б»);
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 т.3 п. 38);
- не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 2 типа (НПБ 104-03 т.2 п.15).
Перечисленные нарушения являются нарушением требований пожарной безопасности, установленных следующими нормативными актами:
- пунктами 3, 16, 40, 96, 108, 503 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313;
- п.п. «б» п. 8.2 Строительных норм и правил РФ СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" (приняты постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. N115);
- пунктом 7.4 Строительных норм и правил СНиП 21.01.97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7);
- пунктом 7.1.12 Строительных норм и правил СНиП 31.01.03 «Здания жилые многоквартирные» (приняты постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 г. N109):- пунктом 38 т. 3 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315По результатам проверки 02.02.2011 государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору И.Ж.С. в отношении ООТС «МЖК «Икар» составлен акт Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
На основании акта проверки 02.02.2011 государственным инспектором ОАО г. Омска по пожарному надзору И.Ж.С. в отношении ООТС "МЖК Икар" составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и протоколы: Номер обезличен - о временном запрете эксплуатации помещения 7П. Литер А 1-го этажа номер на поэтажном плане 4; помещения 5П номер на поэтажном плане 3 Литер А; помещения 7П. 2-го этажа Литер А номер на поэтажном плане 4*; помещения 7П. Литер А номер на поэтажном плане 103; помещения 1П. Этаж: 1 Литер А (на поэтажном плане № 151); помещения 1П. Этаж: 1 Литер А (на поэтажном плане № 152); нежилое помещение 6П. Этаж 2 Литер А (номер на поэтажном плане 154); помещения 7П. Этаж: 2 Литер А (номер на плане 155); помещения 1П. Этаж: 1 Литер А (на поэтажном плане № 42); помещения 5П Литер А подвал на поэтажном плане № 1-6,8-11,11*,12,15,16.
Определением от 02.02.2011 материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска.
Законный представитель юридического лица ООТС «МЖК «Икар» Шевлякова К.Н. в судебном заседании признала вину в допущении перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности, при этом пояснила, что ООТС «МЖК «Икар» предпринимает меры к устранению нарушений, часть нарушений уже устранена. Также указала, что нежилое помещение 6 П. Этаж 2 Литер А (номер на плане 154) и помещение 7 П. Этаж: 2. Литер А (номер на плане 155) в настоящее время переведены в разряд жилых помещений
Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Проверка соблюдения ООТС "МЖК Икар" требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения Номер обезличен от 11.01.2011 о проведении плановой выездной проверки, должностным лицом, указанным в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель правонарушителя. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа в этой части судом не установлено.
ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ППБ 01-03 также установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу требований ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину ООТС "МЖК Икар" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, которая по сути признаётся руководителем юридического лица, о чём указано в его объяснении, отобранном должностным лицом отдела Госпожнадзора при составлении протокола об административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от 02.02.2011, протоколами Номер обезличен - о временном запрете эксплуатации помещений 7П. Литер А 1-го этажа номер на поэтажном плане 4; помещения 5П номер на поэтажном плане 3 Литер А; помещения 7П. 2-го этажа Литер А номер на поэтажном плане 4*; помещения 7П. Литер А номер на поэтажном плане 103; помещения 1П. Этаж: 1 Литер А (на поэтажном плане № 151); помещения 1П. Этаж: 1 Литер А (на поэтажном плане № 152); нежилое помещение 6П. Этаж 2 Литер А (номер на поэтажном плане 154); помещения 7П. Этаж: 2 Литер А (номер на плане 155); помещения 1П. Этаж: 1 Литер А (на поэтажном плане № 42); помещения 5П Литер А подвал на поэтажном плане № 1-6,8-11,11*,12,15,16 - расположенных в зданиях и, принадлежащем ООТС «МЖК «Икар» на праве собственности, по адресу: г. Омск, ...
Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд признаёт принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. Из протокола об административном правонарушении следует, что ООТС «МЖК «Икар» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие фактов совершения ранее аналогичных правонарушений, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры, находит наказание в виде административного приостановления деятельности не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, полагает возможным ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ООТС "МЖК Икар" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере ....
Административный штраф подлежит зачислению по данным реквизитам:
Получатель: УФК по Омской области (ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Омской области)
ИНН получателя платежа Номер обезличен
Расчётный счёт: Номер обезличен
Банк получателя: ...
БИК Номер обезличен
ОКАТО Номер обезличен
КПП Номер обезличен
Код бюджетной классификации: Номер обезличен
Вид платежа: административный штраф
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток.
Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова