Дело № 5-38/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 марта 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Омска Морев В.Л., при секретаре Миняевой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества Октябрьского административного округа г.Омска», расположенного по адресу: ..., ...,
...
Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 55 Номер обезличен от Дата обезличена выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Номер обезличен по ....
...
УСТАНОВИЛ:
28 февраля 2011 года заместителем главного государственного инспектора Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору ТАВ составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества Октябрьского административного округа ...», расположенного по адресу: ..., ..., по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в помещениях и зданиях МОУ ДОД «Дом детского творчества Октябрьского административного округа ...», выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Подвальный этаж:
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (кроме помещения Номер обезличен в поэтажном плане);
- отсутствует система дымоудаления из подвального этажа;
- допускается устройство склада горячих материалов;
- допускается устройство мастерской для ремонта мебели (использований электрооборудования - циркулярного станка);
- по всей территории подвального этажа допускаются нарушения эксплуатации электрических сетей: соединение проводов скрутками, эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей), открыта распределительная коробка;
- высота тамбура выхода из подвального этажа в свету менее 2 м. (путь эвакуации);
- эвакуационный выход из подвального этажа не отделен от остальной части лестничной клетки противопожарной перегородкой 1 типа;
- дверь эвакуационного выхода наружу закрыта на замок (отсутствует возможность свободного открывания без ключа);
- несущие балки лестничного марша, ведущего в подвальный этаж, лестничный марш имеют предел огнестойкости менее R 60;
- места пересечения противопожарных стен инженерными коммуникациями не заделаны негорючим материалов;
Выставка «Наутилус» (располагается в подвальном помещении):
- высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 метра;
- отсутствует второй эвакуационный выход;
- отсутствует система дымоудаления;
- допускаются нарушения эксплуатации электрических сетей: соединения проводов скрутками;
- места пересечения противопожарных стен инженерными коммуникациями не заделаны негорючим материалом.
По результатам проверки 28.02.2011 государственным инспектором ОАО г. Омска по пожарному надзору в отношении МОУ ДОД «Дом детского творчества Октябрьского административного округа г.Омска» составлен акт проверки Номер обезличен.
28 февраля 2011 года заместителем главного государственного инспектора Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору ТАВ составлен протокол Номер обезличен о временном запрете эксплуатации подвального этажа и эксплуатацию выставки «Наутилус» в подвальном помещении по адресу: ..., ..., в связи с нарушением пунктов 3, 37, 40, 52, 57, 60 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ Номер обезличен от Дата обезличена года; СНиП 21-01-97* п.6.9, 5.18 т.4, 6.27, 6.16, 12*. СНиП 41.01-2003 п.8.2 НПБ 110-03 табл. 1, 3. НПБ 104-03 т.2.
Определением от 28.02.2011 материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска.
Законный представитель юридического лица Калмыкова Т.Е. в судебном заседании вину признала, признала нарушение правил пожарной безопасности, указанные в протоколах, пояснив, что для устранения всех нарушений по подвальному помещению необходимо 3 месяца, по выставке «Наутилус» 1 год. Часть нарушений уже устранены, доказательств устранения суду не представляет.
Выслушав представителя юридического лица, инспектора пожарного надзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ППБ 01-03 также установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
СНиП 21-01-97* устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.
НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
СНиП 41-01-2003 содержат требования санитарной, экологической, пожарной безопасности при пользовании, а также требования надежности и энергосбережения к системам теплоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха зданий и сооружений.
НПБ 104-03 устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях, устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами.
В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу требований части 1 статьи 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
МОУ ДОД «Дом детского творчества Октябрьского административного округа г.Омска» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину МОУ ДОД «Дом детского творчества Октябрьского административного округа г.Омска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, что подтверждается:
- показаниями законного представителя юридического лица, признавшего вину в допущении перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности;
- протоколом № 134 от 28.02.2011 об административном правонарушении л.д.2);
- протоколом № 134/1 от 28.02.2011 о временном запрете эксплуатации подвального этажа МОУ ДОД «Дом детского творчества Октябрьского административного округа г.Омска» л.д.3);
- протоколом № 134/2 от 28.02.2011 о временном запрете эксплуатации выставки «Наутилус» в подвальном помещении, МОУ ДОД «Дом детского творчества Октябрьского административного округа г.Омска» л.д.4);
- копией свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от 14.08.2009г. л.д.14).
Проверка соблюдения Обществом требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения от 01.02.2011 № 61 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, должностным лицом, указанным в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки. При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица присутствовал, воспользовался правом подписания протокола об административном правонарушении, дачи объяснений по существу правонарушения, копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю юридического лица. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа в этой части судом не установлено.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2.,4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности - на безопасность жизни и здоровья граждан, целостность имущества собственника. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Менее строгий вид наказания - в виде предупреждения либо административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества Октябрьского административного округа г.Омска», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации подвального этажа МОУ ДОД «Дом детского творчества Октябрьского административного округа г.Омска» и эксплуатацию выставки «Наутилус» в подвальном помещении, расположенного по адресу: ..., ..., сроком на 90 суток.
В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска.
Судья Морев В.Л.