5-56/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
30 марта 2011 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении
ООО "Промышленные системы"
...
...
...
...
установил:
25 марта 2011 года заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору КВМ. на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору Номер обезличен, вынесенного Главным государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору БЕА была проведена плановая выездная проверка с целью исполнения плана мероприятий по надзору управления НД, опубликованного на официальном сайте ГУ МЧС России по Омской области ООО "Промышленные системы" расположенного по адресу: г. Омск, ..., требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных следующими стандартами, нормами и правилами:
- пунктами 3, 33 16, 91, 89, 108 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313;
- пунктами 7.4, 7.18, 6.32, 6.25, 6.13 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7;
- т.1, т.3 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 (НПБ 110-03);
- т.2 Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", утверждённых Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 (НПБ 104-03);
- пункта 8.2 Строительных норм и правил РФ СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" (приняты постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. N115);
- пункта 7.3, 5.9 Строительных норм и правил РФ СНиП 31-03-2011 "Производственные здания" (приняты постановлением ... Госстроя РФ от 19 марта 2001 г. N20);- т. 2 Строительных норм и правил РФ СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" (утв. постановлением Госстроя СССР от 4 октября 1985 г. N 189);ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.
а именно:
Здание цеха № 2:
- не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;
- не выполнен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;
- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм;
- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение склада, помещение окрасочной);
- не выполнен монтаж автоматической установки пожаротушения;
- высота эвакуационных выходов менее 1,9м., ширина менее 1,2 м.;
- косоуры лестничных маршей выполнены с пределом огнестойкости менее R 60;
- не выполнено отделение окрасочной камеры от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями 3-го типа;
- в противопожарных преградах, отделяющих помещения с различной взрывопожарной и пожарной опасностью категорий А и Б, не предусмотрены тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха;
- в помещениях категории А не выполнены наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции окрасочной камеры;
- не выполнен монтаж системы противопожарного водопровода в здании;
- не разработана декларация пожарной безопасности;
- не выполнен план эвакуации людей в случае пожара.
Здание АБК:
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;
- не выполнен план эвакуации людей в случае пожара;
- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм;
- пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами;
- приборы отопления выполнены на высоте менее 2,2м. от поверхности проступей и площадок лестниц;
- отделка стен на путях эвакуации в коридоре 3-го этажа выполнена из горючего материала;
- двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах;
- не выполнен второй эвакуационный выход со второго этажа;
- не выполнено отделение швейного цеха от административных помещений противопожарной перегородкой 2-го типа;
- не выполнено отделение производственного цеха от административных помещений противопожарной перегородкой 2-го типа (переход из АБК в производственный цех);
- не разработана декларация пожарной безопасности.
Здание заводоуправления старое:
- не выполнен второй эвакуационный выход с третьего этажа;
- косоуры лестничных маршей выполнены с пределом огнестойкости менее R 60;
- двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах;
- не разработана декларация пожарной безопасности;
- не выполнен план эвакуации людей в случае пожара;
- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм.
Здание аккумуляторной (складское):
- не определена категория взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;
- не выполнен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;
- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм;
- не выполнен монтаж системы противопожарного водопровода в здании;
- не выполнен монтаж автоматической установки пожаротушения;
- не выполнен план эвакуации людей в случае пожара.
Здание гаража грузовых машин (складское):
- не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
- не выполнен монтаж автоматической установки пожаротушения;
- не выполнен план эвакуации людей в случае пожара;
- не выполнен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;
- не разработана декларация пожарной безопасности.
Общие мероприятия:
- наружное противопожарное водоснабжение находится в нерабочем состоянии (пожарные гидранты № 341, 342, 344).
По результатам проверки 25.03.2011государственным инспектором ОАО г. Омска по пожарному надзору ОИС составлен акт проверки Номер обезличен, на основании которого в отношении ООО «Промышленные системы» 25.03.2011 составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и протоколы Номер обезличен о временном запрете эксплуатации здания аккумуляторной (складское); Номер обезличен о временном запрете эксплуатации здания АБК; Номер обезличен о временном запрете эксплуатации здания заводоуправления (старое); Номер обезличен о временном запрете эксплуатации здания цеха № 2; Номер обезличен о временном запрете эксплуатации гаража грузовых машин (складское), расположенных по адресу: г. Омск ...
Определением заместителя главного государственного инспектора ОАО г. Омска по пожарному надзору от 25.03.2011 материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска.
Законный представитель юридического лица - директор Куприков С.И. и его защитник Ильина Т.А. в судебном заседании признали вину в допущении перечисленных в протоколе нарушений требований пожарной безопасности.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ППБ 01-03 также установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу требований части 1 статьи 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину ООО "Промышленные системы" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, что подтверждается:
- протоколом Номер обезличен об административном правонарушении л.д.2-3);
- актом проверки Номер обезличен л.д.11);
- протоколами Номер обезличен о временном запрете эксплуатации здания аккумуляторной (складское); Номер обезличен о временном запрете эксплуатации здания АБК; Номер обезличен о временном запрете эксплуатации здания заводоуправления (старое); Номер обезличен о временном запрете эксплуатации здания цеха № 2; Номер обезличен о временном запрете эксплуатации гаража грузовых машин (складское), расположенных по адресу: г. Омск ул. ... л.д.4, 5, 6, 7, 8);
- копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности ООО «Промышленные системы» на здания, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности л.д.17, 18,19, 20,21).
Проверка соблюдения требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения от 25.02.2011 Номер обезличен о проведении плановой выездной проверки юридического лица, должностным лицом, указанным в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки. При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица присутствовал, воспользовался правом подписания протокола об административном правонарушении, дачи объяснений по существу правонарушения, копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю юридического лица. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа в этой части судом не установлено.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности - на безопасность жизни и здоровья граждан, на гарантированное государством право на обеспечение безопасных условий и охраны труда. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры.
При этом суд приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания может быть достигнуто назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать ООО "Промышленные системы" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
В соответствии с ч.4 ст.4.1. КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Административный штраф подлежит зачислению по данным реквизитам:
Получатель: УФК по Омской области (ГУ МЧС России по Омской области)
ИНН получателя платежа 5503084944
Расчётный счёт: 40101 81010 00000 10000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области
БИК 045209001
ОКАТО 52401376000
КПП 550301001
Код бюджетной классификации: 17711627000010000140
Вид платежа: административный штраф
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток.
Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова