5-62/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
04 апреля 2011 года город Омск ул. 9 Линия 232
Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении:
МКДУ "Центр досуга Современник" ...
установил:
28 марта 2011 года заместителем главного государственного инспектора Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору ТАВ государственным инспектором Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору СДА на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору от 25.02.2011 № 127, вынесенного главным государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору БЕА., была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения МКДУ «Центра досуга «Совеменник», расположенного по адресу: г. Омск, ... требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- не предусмотрена система приточно-вытяжной противодымной вентиляции из коридора подвального этажа без естественного освещения их световыми проемами в наружных ограждениях;
- лестница между подвальным и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;
- 2 этаж (кабинет директора, кабинет бухгалтера) не обеспечен вторым эвакуационным выходом;
- в лестнице для сообщения со 2 этажом (кабинет директора, кабинет бухгалтера) площадка менее ширины маршей;
- двери лестничной клетки для сообщения со 2 этажом (кабинет директора, кабинет бухгалтера) не укомплектованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
- в лестничной клетке для сообщения со 2 этажом (кабинет директора, кабинет бухгалтера) допускается размещение открыто проложенные электрические кабели и провода;
- двери выхода из лестничной клетки для сообщения со 2 этажом (кабинет директора, кабинет бухгалтера) непосредственно наружу открываются без возможности открывания изнутри без ключа;
- в коридоре на 1 этаже допущено хранение горючих материалов.
Шоу-зал:
- не предусмотрена система приточно-вытяжной противодымной вентиляции;
- окна и отверстия из помещений кинопроекционных, из помещений аппаратных и светопроекционных в зрительный зал, если в них устанавливаются кинопроекторы, не защищены шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее EI 15;
- несущие металлические элементы не доведены до требуемого R-90;
- складские помещения, кладовые, мастерские, помещения для монтажа станковых и объемных декораций, камера пылеудаления, вентиляционные камеры не выделены противопожарными преградами с пределом огнестойкости не ниже EI 45;
- электрические коробки не закрыты;
- деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галерей и т.п.), горючи декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе не обработаны огнезащитными составами;
- узлы пересечения кабелями и трубопроводами ограждающих конструкций с нормируемой огнестойкостью и пожарной опасностью снижают требуемые пожарно-технические показатели конструкции (отверстия заделаны пеной);
- в зале эвакуационные проходы выполнены материалами более высокой пожарной опасности, чем В2, РП2, Д3, Т2;
- в коридоре на 1 этаже отделка потолка выполнена материалами более высокой пожарной опасности чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2;
Подвал:
- подвальный этаж не обеспечен 2-мя эвакуационными выходами;
- помещение клуба «Ермак» не оборудовано 2-мя эвакуационными выходами шириной не менее 1,2 м.;
- высота дверного проема в свету менее 1,9 метра;
2 этаж:
- 2 этаж не обеспечен 2-мя эвакуационными выходами;
Театральный зал:
- помещение театрального зала не обеспечено 2-мя эвакуационными выходами;
- не предусмотрена система приточно-вытяжной противодымной вентиляции;
- деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галерей и т.п.), горючи декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе не обработаны огнезащитными составами;
- в электрощите заблокированы автоматы;
- в зале эвакуационные проходы выполнены материалами более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2;
- задвижка для пропуска противопожарного расхода воды без электропривода;
- не восстановлено огнезащитное покрытие косоуров лестничного марша в теплоузле;
- не предусмотрены лестницы при перепаде высот кровли более 1 метра;
- не в полном объеме демонтированы глухие металлические решетки с окон;
- дверь выхода на чердак выполнена не противопожарной 2 типа;
- двери пожароопасных помещений выполнены не противопожарными (помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными перегородками);
- перегородки на первом этаже выполнены со степенью огнестойкости менее 45 минут;
- высота прохода в свету менее 2м. (на лестнице в подвале и на лестнице ведущей в костюмерную «Тройки»);
- не доведен предел огнестойкости транзитных воздухоотводов до степени огнестойкости не менее 0,5 часа;
- не выполнен монтаж автоматической установки пожаротушения в складах декораций, бутафории и реквизита и в столярной мастерской;
- не выполнены системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в кинозале, шоузале, театральном зале;
- не доведен предел огнестойкости лестничных маршей до требуемого R-60.
Перечисленные нарушения являются нарушением требований пожарной безопасности, установленных следующими нормативными актами:
- пунктами 3, 52, 53, 60, 57, 150, 36, 40 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313;
- подпункта б пункта 8.1; подпункта и пункта 8.1; т.2 п. 7.11.8; 8.2 Строительных норм и правил РФ СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" (приняты постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. N115);
- пунктами 7.23*; 6.13*; 6.31*; 6.18*; 6.32*; 5.18*; 4; 7.11; 6.25*; 6.12; 6.16; 6.12*; 8.7; 8.4*; 7.4; т.1 п. 5.14*; 6.27; т.4 п. 5.18* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7;
- пунктами 6.48; 6.43; 6.11; Строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 01.09.2009 г. № 390);- пунктами 11.7; Строительных норм и правил РФ СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" (утв. постановлением Госстроя СССР от 4 октября 1985 г. N 189);
- т.3, п. 30.5 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 (НПБ 110-03);
По результатам проверки государственным инспектором Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору СДА в отношении МКДУ «Центр досуга «Современник» составлен акт проверки Номер обезличен.
На основании акта проверки 28.03.2011 года заместителем главного государственного инспектора ОАО г. Омска по пожарному надзору ТАВ в отношении МКДУ «Центра досуга «Современник» составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и протоколы Номер обезличен о временном запрете эксплуатации помещения шоу зала расположенного на 1 этаже; и временном запрете эксплуатации помещения театрального зала расположенного на 2 этаже МКДУ «Центра досуга «Современник» по адресу: г. Омск ул. ...
Определением Номер обезличен от 28.03.2011 материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска.
Защитник законного представителя юридического лица по доверенности Пашель И.Н. в судебном заседании признал наличие выявленных нарушений пожарной безопасности, пояснив, что выявленные нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств.
Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Проверка соблюдения МКДУ «Центр досуга «Современник» требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения Номер обезличен от 25.02.2011 о проведении внеплановой выездной проверки, должностным лицом, указанным в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель правонарушителя. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа в этой части судом не установлено.
ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ППБ 01-03 также установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
СНиП 21-01-97* устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.
В силу требований ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину МКДУ «Центр досуга «Современник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, которая по сути признаётся юридическим лицом, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от 28.03.2011, протоколами Номер обезличен о временном запрете деятельности юридического лица, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от 28.03.2011, объяснением законного представителя МКДУ «Центр досуга «Современник» при возбуждении дела об административном правонарушении и его показаниями в судебном заседании при рассмотрении дела.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. Из протокола об административном правонарушении следует, что МКДУ «Центр досуга «Современник» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности - на безопасность жизни и здоровья граждан, конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Менее строгий вид наказания - в виде предупреждения либо административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать МКДУ "Центр досуга Современник" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, в течение которого запретить деятельность заключающуюся в эксплуатации помещения шоу зала, расположенного на 1 этаже, и помещения театрального зала, расположенного на 2 этаже МКДУ «Центра досуга «Современник» по адресу: г...
Срок административного приостановления деятельности, в соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ, исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 28 марта 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток.
Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова