5-61/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 апреля 2011 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г. при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении БОУ ОО НПО "ПУ № 21" ...
установил:
в период с 24.03.2011 года по 28 марта 2011 года государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ГАА. и заместителем главного государственного инспектора Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору КЮА была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения БОУ ОО НПО "ПУ № 21", на основании поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 29.11.2010г. № ИШ-П4-8134, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
В помещениях общежития:
- отсутствуют устройства для самозакрывания на дверях, соединяющие лестничные клетки с поэтажными коридорами;
- не отделен противопожарной перегородкой 2-го типа вход в подвал от лестничной клетки;
- допущено уменьшение ширины путей эвакуации в общих коридорах (шкафы, ящики);
- электролампы накаливания на 3-м этаже не заключены в плафоны закрытого исполнения;
- допущено соединение электропроводки путем скруток в общих коридорах 4-го и 5-го этажа;
- пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000;
- рукава в пожарных кранах не перемотаны на новую скатку;
- помещения не доукомплектованы первичными средствами тушения пожара;
- отсутствует второй эвакуационный выход с 2,3,4,5-го этажей,
что является нарушением требований, предусмотренных:
- пунктами 3, 60, 91, 108 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313;
- пунктами 6.18, 6.27, 7.4 Строительных норм и правил СНиП 21.01.97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7;
- пунктами 4.4, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9 Норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 "Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний" (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 27 декабря 2000 г. N79, с изменениями от 20 декабря 2001 г.)По результатам проверки 28.03.2011 должностным лицом, проводившим проверку, составлен акт проверки Номер обезличен на основании которого в отношении БОУ ОО НПО "ПУ № 21", заместителем главного государственного инспектора Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору КЮА 28.03.2011г. составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и протокол Номер обезличен о временном запрете эксплуатации общежития БОУ ОО НПО "ПУ № 21" по адресу г. Омск ...
Определением № Номер обезличен от 28.03.2011 материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска.
Законный представитель юридического лица в судебном заседании признал наличие перечисленных нарушений пожарной безопасности на момент проверки, пояснив, что часть нарушений устранена - ширина путей эвакуации восстановлена, обеспечен доступ ко второму эвакуационному выходу на 2, 3, 4, 5 этажах, имеются огнетушители, одеты плафоны на лампы, остальные выявленные нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств. Относительно ходатайства Госпожнадзора о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности общежития пояснил, что в здании общежитию БОУОО НПО «ПУ № 21» принадлежит только 1947,3 кв.м. из общей площади здания общежития, составляющей 4064 кв.м., что составляет 32,8%. Остальные помещения были отданы под приватизацию, в настоящее время зарегистрировано право собственности.
Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
ППБ 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ППБ 01-03 также установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
СНиП 21-01-97* устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.
Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доказанной вину БОУ ОО НПО "ПУ № 21" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от 28.03.2011, протоколом о временном запрете эксплуатации общежития БОУ ОО НПО "ПУ № 21" по адресу г. Омск ..., № Номер обезличен от 28.03.2011, акта проверки № Номер обезличен от 28.03.2011, признанием вины законным представителем Бюджетного БОУ ОО НПО "ПУ № 21" содержащемся в его объяснении при составлении протокола об административном правонарушении, признанием им вины в ходе судебного заседания.
Проверка соблюдения БОУ ОО НПО "ПУ № 21" требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения о проведении проверки Номер обезличен от 25.02.2011, должностным лицом, указанным в распоряжении, в срок, установленный для проведения проверки.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. Из протокола об административном правонарушении следует, что БОУ ОО НПО "ПУ № 21" ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности - на безопасность жизни и здоровья граждан. Учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывает, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Менее строгий вид наказания - в виде предупреждения либо административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать БОУ ОО НПО "ПУ № 21" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления на срок тридцать суток деятельности помещений общежития, расположенного по адресу: г. Омск, ... находящихся на балансе БОУ ОО НПО "ПУ № 21" (за исключением помещений, необходимых для функционирования объектов жизнеобеспечения).
В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток.
Судья: