Дело №2-416 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Очер 19 мая 2011г. Очерский районный суд Пермского края в составе судьи Калининой Н.И. с участием заместителя прокурора Очерского района Жигалова Е.О. представителя администрации Очерского муниципального района Пьянкова А.В. по доверенности при секретаре Носковой Л.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в Очере дело по заявлению прокурора Очерского района о признании решения главы <данные изъяты> поселения незаконным УСТАНОВИЛ: Прокурор Очерского района просит признать п.п. 1, 2, 4, 5 распоряжения главы <данные изъяты> поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О стаже муниципальной службы и надбавке за выслугу лет» - незаконным. Просит возложить обязанность на главу <данные изъяты> поселения привести указанные пункты распоряжения в соответствие с требованиями Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих <данные изъяты> поселения, утвержденным решением Совета депутатов <данные изъяты> поселения Очерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. В заявлении в суд и в судебном заседании прокурор в обоснование своего требования пояснил, что вышеуказанными законами муниципальным служащим установлены размеры надбавок к должностному окладу за выслугу лет в зависимости от стажа работы. В нарушение указанных норм законодательства глава <данные изъяты> поселения в Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемых пунктах установила завышенные ежемесячные надбавки за выслугу лет. Их установление входит в компетенцию представительного органа муниципального образования. Прокурор считает, что указанные нарушения способствуют созданию условий проявления коррупции и противоречат интересам муниципальной службы. Прокурор считает ссылки представителя администрации на применение положений ст. 21 Закона ПК от 4 мая 2008 года и о применении п. 5.3. решения Совета депутатов <данные изъяты> поселения Очерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении условий выплаты надбавок, установленных до вступления указанного закона в силу, в данном случае не применимы, поскольку максимальный размер надбавок - 30% установлен вышеуказанными законами и должен применяться в указанных размерах. Кроме того, решение Совета депутатов № принято ДД.ММ.ГГГГ, а распоряжение Главы вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в п. 5.3 не указано размеры каких надбавок должны сохраняться. Также в оспариваемом распоряжении в п. 1 не мог быть установлен % надбавки за выслугу лет ФИО4, которая является выборным должностным лицом, а не муниципальной служащей. В решении Совета депутатов <данные изъяты> поселения Очерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлен размер надбавки за выслугу лет выборному должностному лицу. Вопрос о надбавке ФИО4должен быть разрешен отдельным решением правомочного органа. Представитель администрации Очерского муниципального района требования прокурора не признал, пояснил, что указанное распоряжение соответствует закону, поскольку ст. 21 Закона ПК от 4 мая 2008 года позволяет сохранять размеры надбавок, установленных до вступления указанного закона в силу. Надбавки по всем пунктам установлены до вступления в законную силу указанного закона, что подтверждается представленными им распоряжениями. Судом исследовались документы дела: распоряжения главы <данные изъяты> поселения от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 5/, решение Совета депутатов <данные изъяты> поселения Очерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 15-17/, распоряжения главы администрации /л.д. 18-20/. Исследовав представленные доказательства, суд находит, что требования прокурора Очерского района подлежат удовлетворению частично. Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» «Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.» В соответствии со ст. 12 Закона ПК № 228-ПК от 4 мая 2008 года «О муниципальной службе в Пермском крае» «В Пермском крае устанавливаются следующие ежемесячные и дополнительные выплаты для муниципальных служащих: 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет: при стаже муниципальной службы: в процентах: от 1 года до 5 лет 10 от 5 до 10 лет 15 от 10 до 15 лет 20 свыше 15 лет 30 Согласно п. 3.3 Положения о денежном содержании муниципальных служащих Кипринского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов <данные изъяты> поселения Очерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет: при стаже муниципальной службы: в процентах: от 1 года до 5 лет 10 от 5 до 10 лет 15 от 10 до 15 лет 20 свыше 15 лет 30 Пункт 1 оспариваемого распоряжения не соответствует требованиям вышеуказанных законов, т.к. ФИО4 является Главой <данные изъяты> поселения, занимает выборную должность, не является муниципальным служащим, следовательно размер ее надбавки не может быть определен распоряжением, которым определены размеры надбавок муниципальным служащим. Положением о денежном содержании выборного должностного лица органов местного самоуправления <данные изъяты> поселения, утвержденным вышеуказанным решением /л.д. 15/ не определен размер надбавки за выслугу лет выборному должностному лицу и не предоставлено право главе поселения устанавливать такой размер. Таким образом п. 1 распоряжения Главы администрации <данные изъяты> поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О стаже муниципальной службы и надбавке за выслугу лет» не соответствует требованиям закона и противоречит интересам муниципальной службы. Доводы представителя администрация Очерского муниципального района на необходимость применения ст. 21 Закона ПК № 228-ПК от 4 мая 2008 года и необходимость учитывать п. 5.3 Положения о денежном содержании муниципальных служащих <данные изъяты> поселения, утвержденным решением Совета депутатов <данные изъяты> поселения Очерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми определено, что установленные муниципальным служащим на день вступления в силу Закона ПК №228-ПК от 4 мая 2008 года условия выплаты денежного содержания муниципальных служащих, в том числе размеры должностных окладов, установленных надбавок, а также продолжительность дополнительного отпуска сохраняются - являются обоснованными. 02.03.2007г. был принят закон «О муниципальной службе в РФ», который определил, что размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Во исполнение указанного закона был принят Закон ПК № 228-ПК от 4 мая 2008 года «О муниципальной службе в Пермском крае», а после него - ДД.ММ.ГГГГ представительный орган <данные изъяты> поселения принял решение №, которым утверждены указанные выше Положения, где в п. 5.3 указано, что установленные муниципальным служащим на день вступления в силу закона Пермского края «О муниципальной службе в Пермском крае» размеры должностных окладов, установленных надбавок, а также продолжительность дополнительного отпуска сохраняются. Закон ПК №228-ПК от 4 мая 2008 года вступил в силу 25.05 2008 года. Представленные в суд распоряжения в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО7 /л.д. 18-20/ подтверждают, что надбавки за выслугу лет были установлены указанным лицам до вступления в силу закона Пермского края «О муниципальной службе в Пермском крае». Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ СУД РЕШИЛ: Тебования прокурора Очерского района удовлетворить частично. Признать п. 1. распоряжения главы <данные изъяты> поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О стаже муниципальной службы и надбавке за выслугу лет» - незаконным. Возложить обязанность на главу <данные изъяты> привести вышеуказанный пункт в соответствие с требованиями Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и решением Совета депутатов <данные изъяты> поселения Очерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. В остальной части в удовлетворении требований прокурора отказать Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский в течение 10 дней после его принятия. Судья подпись <данные изъяты> Судья Н.И. Калинина