копия Дело № 2 – 48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Очер 18 января 2011 г.

Очерский районный суд Пермского края в составе судьи Ерохиной Г.П.

с участием прокурора Жигалова Е.О.,

истца Черных А.А.,

представителя администрации <данные изъяты> Пьянкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Очёрского района в интересах Черных <данные изъяты> к администрации <данные изъяты>, Правительству <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах Черных А.А. обратился к Администрации <данные изъяты>, Правительству <данные изъяты> с требованием о предоставлении истцу Черных А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления, как ребенку, оставшемуся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, так как родители были лишены родительских прав, установлена опека. На основании постановления районной администрации Черных был поставлен на учет, как лицо оставшееся без попечения родителей и нуждающееся в улучшении жилищных условий. Состоит на очереди в настоящее время, собственного жилья не имеет.

В судебном заседании прокурор на заявленных доводах и требованиях настаивал.

Черных А.А. иск поддержал, подтвердил изложенные прокурором обстоятельства, пояснил, что его родители были лишены родительских прав, он проживал с бабушкой ФИО7 по адресу <адрес>. Данное жильё за ним не закрепляли, оно родителям не принадлежало, родители своего жилья не имели, проживали <адрес>. После окончания колледжа жильё не получил и не приобрел. Сейчас проживает с семьей в квартире бабушки.

Представитель администрации <данные изъяты> Пьянков А.В. исковые требования не признал, считает администрацию <данные изъяты> ненадлежащим ответчиком, так как она не наделена полномочиями по предоставлению жилья детям-сиротам, которые имеют право на получение жилых помещений из государственного, а не муниципального жилищного фонда.

Представитель Правительства <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Считает, что Правительство <данные изъяты> надлежащим образом исполняет свои обязанности, направляя денежные средства органам местного самоуправления, которые непосредственно и занимаются приобретением либо строительством жилья детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения. Полагает необходимым представление Черных А.А. дополнительных доказательств в обоснование права на обеспечение жильём.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу ст. 57 ч. 2 п. 2 Жилищного Кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. /в редакции от 22.08.04г./, ст. 6 Закона Пермского края «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.12.04 /в редакции от 27.04.07г./.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным нормам и техническим требованиям. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Аналогичная норма закреплена Законом Пермского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», а также Указом Губернатора Пермской области от 22.06. 2000 г. № 170 и Законом Пермской области « О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.06г. № 16-п утверждено «Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». Законом Пермской области «О наделении органов местного самоуправления Пермской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей – сирот, в том числе, по обеспечению жилой площадью, переданы органам местного самоуправления.

Положения ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве. Так, согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ. Частью 4 указанной статьи закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления при условии наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Судом установлено, что Черных А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. /л.д.17/, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

Решением Очерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители Черных А.А. – Черных /Беляева/ Л.Е. и Черных А.И. были лишены родительских прав /л.д.9/, в связи с чем постановлением администрации Очёрского района № от ДД.ММ.ГГГГ над Черных А.А. была установлена опека. Опекуном была назначена бабушка ФИО7 /л.л.8/

Постановлением администрации Очерского района № от ДД.ММ.ГГГГ Черных А.А. включен в список лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке, как оставшаяся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, в связи с отсутствием закрепленного жилья / л.д.10/.

Документы БТИ и Росреестра подтверждают отсутствие у Черных А.А. недвижимости /л.д.28,29/.

Из справки Управления образования администрации Очерского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилье на территории Очерского района за Черных А.А. не закреплялось /л.д.27/.

Согласно справке администрации Очерского городского поселения Черных А.А. состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, под № на ДД.ММ.ГГГГ, ему жилье по договору социального найма не предоставлялось /л.д.33,13-14/.

Согласно письму администрации Очерского муниципального района в адрес начальника управления образования администрации Очерского муниципального района Черных А.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, нуждающихся в жилом помещении по № /л.д.34/.

Согласно представленному диплому и выписке итоговых оценок Черных А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. обучался в ГОУ «Очерский профессионально-педагогический колледж» и закончил его /л.д.20-21/.

До настоящего времени оставшемуся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей Черных А.А. жилое помещение не предоставлено, своего жилья он не имеет, проживает в квартире бабушки ФИО7 /л.д.12,15,16,18/.

Указанные обстоятельства подтверждены пояснениями сторон и материалами дела. Обеспечение вне очереди жилым помещением этой категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, доводы ответчиков в этой части не основаны на законе.

Преамбула Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <данные изъяты> предоставить вне очереди Черных <данные изъяты> благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм на день предоставления, жилое помещение в г. Очер Пермского края за счет средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета, выделяемых на приобретение или строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение 10 дней после его принятия.

Судья подпись

<данные изъяты> Судья Г.П. Ерохина