№ 2-480 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Очер 20 июня 2011 г.

Очерский районный суд Пермского края в составе судьи Пименовой И.С.

при секретаре Жулановой Е.И.

с участием заявителя Очеретько Ю.В.

представителя ЦВРИ <данные изъяты> Цвирко Л.И.

рассмотрев заявление Очеретько <данные изъяты> об оспаривании решения ФМС <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Очеретько Ю.В. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о признании правомерным решения УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований заявитель указал, что является гражданином <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ был вынужден покинуть страну гражданской принадлежности в связи с политическими репрессиями и преследованием со стороны спецслужб <адрес>, связанными с его правозащитной деятельностью в качестве адвоката. В признании беженцем ему было отказано, в связи с чем он просил предоставить ему на территории Российской Федерации временное убежище. Решение УФМС <данные изъяты> об отказе в предоставлении временно убежища обжаловал в административном порядке в ФМС <данные изъяты>. С решением ФМС <данные изъяты> об отказе в отмене решения УФМС <данные изъяты> не согласен. Полагает, что выводы ФМС противоречат установленным фактам, по мнению заявителя наличие черепно-мозговой травмы само по себе свидетельствует о его реальном преследовании в Украине и наличии оснований опасаться стать жертвой преследования. Считает, что анализ обстоятельств дела является необъективным и неполным, в решение ФМС <данные изъяты> не дана оценка совершенному в отношении него покушению на умышленное убийство с применением отравляющих вещёств, не проверено наличие следов отравляющих веществ на его одежде. Также ФМС <данные изъяты> не дана оценка высказанной в его адрес угрозе со стороны работника прокуратуры <адрес>. Также в оспариваемом решении имеет место умышленное искажение фактов, в частности, при анализе его заявления, сделанного в ЦВРИ <данные изъяты> говорится о действиях спецслужб <адрес>, хотя в действительности он их в этом заявлении не упоминал, кроме того, в домике №, где проводилась проверка, он никогда не проживал, то есть проведённая проверка к нему никакого отношения не имела.

С учетом того, что приведенные факты покушений на его жизнь свидетельствуют о наличии обоснованных оснований опасаться внесудебного физического уничтожения, заявитель считает, что имеются основания для применения п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» и предоставления временного убежища, когда отсутствуют основания для признания его беженцем, но из гуманных побуждений он не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории Российской Федерации, в связи с чем, просит признать решение ФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать устранить допущенное нарушение его прав.

Решением ФМС <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ решение УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Очеретько временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным. При этом сделан вывод об отсутствии у заявителя вполне обоснованных опасений стать жертвой жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания в <адрес>.

В судебном заседании заявитель на своих требованиях настаивал, полагает, что им представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт существования реальной угрозы его безопасности со стороны властей <адрес>.

Представитель ФМС <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявлением Очеретько не согласился.

Представитель ЦВРИ <данные изъяты> требования Очеретько не признал

Судне усматривает оснований к отмене решения ФМС <данные изъяты> по доводам, изложенным взаявлении Очеретько.

Согласно действующим международным нормам, и прежде всего, Конвенции 1951 г. о статусе беженцев, и Протоколу 1967 г., касающемуся беженцев, государства, признавшие эти документы, взяли на себя обязательство предоставлять временную защиту лицам и избегать принудительной депортации их в страну, где они могут подвергнуться преследованиям.

Основания и порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом «О беженцах". В соответствии с п. 2 ст. 12 указанного Закона иностранному гражданину может быть предоставлено временное убежище, если он не имеет оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории Российской Федерации.

Предусмотренное указанной нормой основание предоставления иностранному гражданину временного убежища конкретизируется в п.7 постановления Правительства РФ от 09.04.2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации": временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Исчерпывающего перечня гуманных причин указанное постановление не содержит, однако, с учётом сложившегося мирового опыта предоставления временного убежища, к обстоятельствам, при наличии которых лицо не может быть выдворено (депортировано), относятся:

состояние здоровья лица, подлежащего выдворению (депортации), - физическое состояние человека вследствие тяжелого заболевания (перенесенной хирургической операции, родов и т.п.), требующее постельного режима и соответствующего медицинского ухода, не позволяющее ему самостоятельно передвигаться либо транспортировать его, так как любое перемещение больного может усугубить его состояние либо опасно для его жизни и здоровья. Эти обстоятельства существуют до выздоровления (улучшения состояния здоровья) лица, подлежащего выдворению (депортации);

тяжелое состояние здоровья лица, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности;

реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие внутреннего или международного конфликта (гражданская война или вооруженный конфликт), охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства), куда это лицо должно быть выдворено (депортировано), вследствие чего отсутствует возможность перемещения лица через границу этого государства и его возвращения непосредственно на территорию этого государства или отдельных его районов, безопасных для его возвращения;

реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания вследствие существования в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека (в том числе внесудебного лишения жизни или свободы).

Отказывая заявителю в удовлетворении его требований об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что жалоба заявителя была принята к рассмотрению ФМС <данные изъяты> в установленном законом порядке, в пределах его компетенции. Рассмотрение жалобы Очеретько было осуществлено ФМС <данные изъяты> в соответствии с требованиями, установленными ст. 10 Закона РФ «О беженцах». Решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанные с исполнением указанного Федерального закона, могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган или в суд.

При рассмотрении жалобы ФМС <данные изъяты> был проведён всесторонний анализ решения УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, изучены и проверены все данные личного дела Очеретько, сообщённые им при обращении в УФМС <данные изъяты> и УФМС <данные изъяты> с ходатайством о признании беженцем и заявлением о предоставлении временного убежища сведения, имеющаяся информации МИД <данные изъяты> и ФМС <данные изъяты> о ситуации в <адрес>, сделан вывод об обоснованности вывода УФМС <данные изъяты> об отсутствии у заявителя вполне обоснованных опасений стать жертвой жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания на родине.

Российская Федерация, в соответствии с международными договорами, взяла на себя обязательства в области защиты прав человека, подписав ряд европейских конвенций, в частности Международную конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в соответствии с которой обязалась не высылать, не возвращать или не выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Представленные заявителем документы не свидетельствуют о прямой причинно-следственной связи установленных у него медицинскими документами черепно-мозговых травм с преследованием за правозащитную деятельность.

Какого - либо существенного искажения ФМС <данные изъяты> сведений, содержащихся в представленном заявителем в ЦВРИ <данные изъяты> заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, которое бы имело значение для рассмотрения его заявления, не установлено. Вывод о претензиях Очеретько в адрес спецслужб <адрес> сделан на основании всей совокупности ранее предоставленной им информации о преследованиях с их стороны. Указанные заявителем неточности не свидетельствуют о наличии у <данные изъяты> оснований для принятия противоположного решения.

Проверив доводы Очеретько, изложенные им в жалобе, ФМС <данные изъяты> правильно посчитал обоснованными выводы УФМС <данные изъяты> о том, что доводы заявителя о преследовании его спецслужбами <адрес> с использованием специальных способов, являются несостоятельными, о том, что данных о его преследовании по политическим мотивам либо принадлежности к определенной социальной группе в <адрес>, не имеется, а также о том, что заявления Очеретько о совершении в отношении него противоправных действий принимались к рассмотрению органами государственной власти <адрес>, прокуратурой <адрес> проводилась проверка, объективных данных и доказательств совершения незаконных действий сотрудниками спецслужб по результатам которых не выявлено, состав преступления не установлен.

Выводы о необоснованности опасений заявителя стать жертвой преследований в <адрес> из-за принадлежности к определенной социальной группе, как лица, осуществляющего правозащитную деятельность, надлежащим образом мотивированы и основаны на оценке представленных Очеретько документов и результатов проверки названных им сведений, сведений о внутриполитической ситуации в <адрес>, нормах внутреннего законодательства, регулирующего отношения в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, сведений о социальном положении Очеретько и членов его семьи на момент выезда заявителя с территории <адрес>.

ФМС <данные изъяты> проведён анализ всех причин, с учётом которых возможно принятие решения о предоставлении временного убежища.

Решение о наличии либо отсутствии гуманных причин, требующих временного пребывания Очеретько на территории Российской Федерации, принято по результатам всесторонней проверки сведений о нём, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации.

Суд находит выводы, приведенные в оспариваемом заявителем решении ФМС <данные изъяты> правильными, должным образом мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств, верном применении материального закона.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Очеретько <данные изъяты> об оспаривании решения ФМС <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании правомерным решения УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Очерский районный в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

<данные изъяты> Судья И.С. Пименова