Дело № 12-27 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 03 апреля 2012 года г. Очер Судья Очерского районного суда Пермского края Кляусова И.В. при секретаре Шелгуновой Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Носкова В.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении председателя комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Носкова В. К., привлекаемого к административной ответственности привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, установил: Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Отделения ГИБДД МО МВД РФ «Очерский» ФИО6, председатель комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Носков В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Председатель комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Носков В.К. с данным постановлением не согласился, подал на него жалобу, в которой указал, что в его обязанности входит организация и проведение конкурса в соответствии с законодательством РФ по определению подрядчика по текущему содержанию дорог. Им заключен соответствующий муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в Очерском муниципальном районе в 2011-2013 годах. Исполнителем по данному муниципальному контракту является МООО «<данные изъяты>». Кроме того, указывает на недостатки протокола об административном правонарушении, ему непонятна суть вмененного ему правонарушения, так в протоколе об административном правонарушении указано, что он, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог и улиц, не принял меры для ликвидации колейности. Понятие «колейность» не предусмотрена действующими ГОСТами. Он, со своей стороны, осуществляет контроль за выполнением подрядчиком МООО «<данные изъяты>» условий муниципального контракта. Протокол в отношении него был составлен после того, как в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошло ДТП, он сразу после сообщения из ГИБДД выехал на место и увидел, что в результате прорыва водопровода образовалась наледь на дорожном покрытии, вызвал представителя подрядчика, который не позднее следующего дня засыпал шлаком образовавшиеся промоины и подсыпает их шлаком по настоящее время. Считает, что в данном случае его вина отсутствует, просит постановление начальника ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Судья, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении председателя комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Носкова В.К., пришел к выводу о незаконности постановления начальника Отделения ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Носкова В.К и его отмене. Административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на автодороге <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие. Согласно рапорта инспектора ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Очерский» ФИО3, водитель ФИО4, двигаясь на автомобиле ВАЗ 21043 рег. знак № не справился с управлением. Инспектором БДД отдела ГИБДД ФИО5 после ДТП ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог в соответствии с которым на данном участке автодороги имеется колейность высотой до 14 см. ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Носкова В.К. составлен протокол об административном правонарушении № о нарушении им п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п. 3 ГОСТа-Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», не принял меры для ликвидации колейности. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ГИБДД МО МВД РФ «Очерский» ФИО6 председатель комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Носков В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В соответствии с п.13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Пунктом 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см. и глубине -5 см. Сроки ликвидации для данных повреждений дорожного покрытия приведены в таблице 1 и составляют 10 суток. Повреждения дорожного покрытия обнаружены при ДТП ДД.ММ.ГГГГ, акт и протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть на восьмые сутки со дня обнаружения дефекта дорожного покрытия. В соответствии с положением о Комитете имущественных отношений администрации Очерского муниципального района, утвержденного Решением Земского собрания Очерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, комитет осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности. Согласно п.5.2 Положения, председатель комитета действует без доверенности от имени комитета, заключает договоры. Комитетом имущественных отношений администрации Очерского муниципального района (Заказчиком) с Межмуниципальным Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожник» (Подрядчиком) заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание муниципальных автомобильных дорог и дорожных сооружений на них на территории Очерского муниципального района в 2011-2013 годах. Согласно п. 1.1. муниципального контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в Очерском муниципальном районе в 2011-2013 годах. В приложении к муниципальному контракту указано, что в перечень муниципальных автомобильных дорог входит автодорога «<адрес>». П. 5.1. муниципального контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется обеспечить постоянное и бесперебойное движение автотранспорта и пешеходов на муниципальных дорогах и обеспечить требуемый уровень качества их содержания. В соответствии с п. 7.3 муниципального контракта подрядчик несет ответственность за ненадлежащее содержание и эксплуатацию автодорог и сооружений на них как перед заказчиком, так и перед государственными надзорными органами в соответствии с законодательством РФ. Муниципальным контрактом предусмотрено, что заказчик самостоятельно или с привлечением представителя подрядчика, или комиссионно (на усмотрение заказчика) осуществляет систематический контроль за качеством содержания муниципальных автодорог. Контроль качества содержания автодорог осуществляется заказчиком произвольно в любое время (п. 3.3). Как следует из приложений № к муниципальному контракту, представителем Заказчика (Комитет имущественных отношений администрации Очерского муниципального района) контроль качества осуществляется, а именно в ДД.ММ.ГГГГ выдано два предписания по устранению замечаний по качеству содержания и безопасности движения (устранить неровность, убрать мусор, провести профилирование обочины, доработать сопряжение обочин и т.п.), в ДД.ММ.ГГГГ вынесено одно предписание от ДД.ММ.ГГГГ (на автодороге <адрес> очистить тротуары, устранить заужение дороги, устранить неровность проезжей части). Данными предписания подтверждается, что председатель комитета имущественных отношений выполняет свои обязанности по муниципальному контракту, то есть осуществляет контроль за качеством содержания муниципальных автодорог. Согласно условиям вышеуказанного муниципального контракта, ответственность за содержание муниципальной автодороги Очер-Осиновка и обеспечение требуемого уровня качества содержания данной автодороги несет подрядчик - МООО «<данные изъяты>». Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Особые требования предъявляются также к лицам, ответственным за состояние дорог. Эти лица обязаны в целях содержания дороги в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к своевременному улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения и т.п. С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях председателя комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Носкова В.К. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ суд р е ш и л : Жалобу председателя комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Носкова В. К. удовлетворить. Постановление начальника ГИБДД МО МВД РФ «Очерский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Носкова В.К. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Очерского районного суда подпись И.В. Кляусова. <данные изъяты> <данные изъяты>