Дело № Поступило ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ 2011г. г. Обь Обской городской суд Новосибирской области в составе: Председательствующего судьи Деминой М.Н., При секретаре Пучкиной Е.С., Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Чухно Евгения Александровича к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л: Чухно Е.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении отдельной квартиры по установленным законодательством нормам, указав, что он проходит службу по контракту в органах внутренних дел в должности старшего участкового уполномоченного милиции в ОВД по <адрес> с июня 2007<адрес> главы администрации <адрес> НСО от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилой площади «Служебной», предоставлении «служебной» жилой площади по договору социального найма специализированного жилого помещения», ему была предоставлена служебная жилая площадь - комната №, площадью 10,3 кв.м., по адресу: НСО, <адрес>. В соответствии со ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Однако, органом местного самоуправления нарушены нормы ст. 30 Закона «О милиции», вместо отдельной квартиры, ему предоставлена служебная жилая площадь в виде комнаты в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о предоставлении жилья в виде отдельной квартиры, представил все необходимые документы, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему дан ответ, что он не написал заявление о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и при этом не дан ответ на заявление о предоставлении отдельной квартиры. При предоставлении ему служебного жилого помещения он уже был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В ходе рассмотрения дела Чухно изменил исковые требования, просил обязать администрацию <адрес> НСО предоставить отдельную квартиру в размере не менее 15,0 кв.м. общей площади по договору социального найма. В судебном заседании истец заявленное требование поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, а также пояснил, что до настоящего времени аттестацию в связи с принятием Закона «О полиции» не прошел. Представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить, пояснив, что право сотрудника милиции - участкового уполномоченного Чухно Е.А. на Представитель ответчика администрации <адрес> НСО ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск, из которых следует, что истец в соответствии со ст. 51 ЖК РФ нуждающимся в жилом помещении не признан. На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст. 52 ЖК РФ не принят, с заявлением установленной формы о принятии на учет в администрацию <адрес> НСО не обращался. Истец обращался с заявлениями об обеспечении его отдельной квартирой, однако сотрудники милиции отнесены Законом РФ «О милиции» к категории граждан, которые имеют право на первоочередное получение жиля, Жилищный кодекс РФ предусматривает внеочередное право получения жилых помещений. Кроме того, Закон РФ «О милиции» утратил силу в связи с вступлением в силу ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции». Истец не оспаривает действие или бездействие администрации <адрес> НСО о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поэтому нет правовых оснований для применения Закона РФ «О милиции», поскольку не затрагивается временной промежуток за период действия данного закона. Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Чухно Е.А. по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Чухно ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ заключил с министерством внутренних дел Российской федерации в лице начальника отдела внутренних дел <адрес> контракт о службе в органах внутренних дел (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВД по <адрес> НСО в администрацию <адрес> НСО направлено ходатайство о выделении для проживания участковому уполномоченному Чухно Е.А. в соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» комнаты в общежитии по адресу: НСО, <адрес>№ (л.д.№ ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВД по <адрес> НСО в администрацию <адрес> НСО направлено ходатайство о закреплении освободившейся комнаты в общежитии по адресу: НСО, <адрес>804, как служебной жилплощади ОВД по <адрес> для дальнейшего распределения её в соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» участковому уполномоченному Чухно Е.А. (л.д.№ Как следует из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> НСО, ходатайство ОВД по <адрес> НСО о предоставлении «служебной» жилой площади - комнаты 215, жилой площадью 10.3 кв.м., в общежитии по адресу: НСО, <адрес>, работнику ОВД по <адрес> на период работы участковым уполномоченным Чухно Е.А. с составом семьи 1 человек, удовлетворить (л.д. №). Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ комната 215 общежития 48 по <адрес> НСО признана «служебной» за ОВД <адрес>, и предоставлена участковому уполномоченному Чухно Е.А., согласно ст. 30 Закона «О милиции», на период работы участковым уполномоченным. (л.д№ ДД.ММ.ГГГГ между Чухно Е.А. и МУ «ДеЗ» заключен договор социального найма на указанную служебную комнату. Таким образом, участковый уполномоченный Чухно Е.А. жилой площадью в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам в течение шести месяцев с момента вступления в должность, обеспечен не был. ДД.ММ.ГГГГ Чухно Е.А. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилой площади в виде отдельной квартиры, как проживающему в общежитии и не имеющему собственного жилья, в соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» (л.д.№). Данное заявление администрацией <адрес> НСО было принято и Чухно Е.А. ДД.ММ.ГГГГ предложено представить документы для решения вопроса о нуждаемости Чухно Е.А. в жилье в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции» (л.д.№ ДД.ММ.ГГГГ Чухно Е.А. представлены истребуемые администрацией документы (л.д. №). Согласно протоколу жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании рассматривался вопрос о предоставлении Чухно Е.А, отдельного жилого помещения по договору социального найма согласно ст. 30 Закона РФ «О милиции», как участковому уполномоченному, Разрешение данного вопроса отложено до предоставления дополнительной информации: справки с прежнего места жительства, сведений о собственнике жилья, справки из соответствующих органов о наличии зарегистрированных прав собственности по прежнему месту жительства. (л.д. № ДД.ММ.ГГГГ Чухно Е.А. администрацией <адрес> НСО сообщено, что его заявление рассмотрено на жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и ему предложено представить дополнительные документы, а также разъяснено, что для снятия статуса «служебной» жилой площади и предоставления её Чухно Е.А., ему необходимо отработать в ОВД <адрес> НСО не менее 10 лет. (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ Чухно Е.А. в администрацию <адрес> НСО представлены документы, указанные в письме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№). ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> НСО Чухно Е.А. сообщено, что администрацией ему предоставлено служебное жилое помещение, в своих заявлениях Чухно просит обеспечить его отдельной квартирой, однако ни одного заявления о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий нет (л.д.№ Статья 30 Закона РФ «О милиции» (утратил силу с 01.03.2011г. в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции»), действовавшего на момент обращения Чухно Е.А. к ответчику с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения, устанавливала, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Поскольку право на обеспечение жилым помещением возникло у истца в период действия данного Закона, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в период действия этого закона. Кроме того, на момент рассмотрения дела Чухно Е.А. является участковым уполномоченным ОВД по <адрес> НСО, контракт, заключенный им с МВД РФ не расторгнут, не изменен, аттестацию в соответствии с Законом РФ «О полиции» он до настоящего времени не прошел, в рассматриваемом случае подлежат применению положения ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции». В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Законом Новосибирской области от 04.11.2005г. № 337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» установлен порядок принятия на учет и ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют следующие категории граждан: граждане, признанные малоимущими в установленном законом порядке,; иные определенные Федеральным законом категории граждан - по основаниям, установленным ЖК РФ и (или) Федеральным законом; иные, определенные Указом Президента Российской Федерации категории граждан - по основаниям, установленным указом Президента Российской Федерации; иные определенные законом Новосибирской области категории граждан - по основаниям, установленным законом Новосибирской области. (ст. № Таким образом, Чухно Е.А., как участковый уполномоченный, в случае признания его нуждающимся в жилом помещении, является лицом, которому может быть предоставлено жилое помещение муниципального жилого фонда в соответствии с федеральным законом - Законом РФ «О милиции» (ст. №). Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) признаются граждане: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Законом Новосибирской области от 04.11.2005г. № 337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» установлен перечень документов, предоставляемых гражданами для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещений (ст. 4). Такими документами являются - заявление о принятии на учет по форме, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области; выписка из домовой книги по месту жительства, копия финансового лицевого счета, справка территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещении, принадлежащих на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемую по каждому дееспособному члену семьи. Иные категории граждан, признанные федеральными законами и законами Новосибирской области нуждающимися в получении жилого помещения на условиях социального найма, предоставляют документы, подтверждающие это право. Статья 5 указанного закона устанавливает, что гражданину, подавшему для принятия на учет документы, указанные в ст. 4 закона, исполнительным органом выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения, заявление о принятии на учет регистрируется в книге регистрации заявлений. По результатам рассмотрения заявления в течение 30 дней со дня принятия заявления принимается решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет. Из исследованной в судебном заседании книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Чухно Е.А. на такой учет не поставлен. Однако, данное обстоятельство не свидетельствует о невозникновении у истца права на получение жилой площади в соответствии с Законом РФ «О милиции». Доводы представителя ответчика о том, что Чухно не обращался в администрацию с заявлением установленной формы о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем ему жилая площадь не предоставлена, суд признает необоснованным, поскольку Чухно обратился к ответчику с письменным заявлением о предоставлении ему, как участковому уполномоченному, отдельного жилого помещения на условиях социального найма, представил администрации все необходимые для признания его нуждающимся жилом помещении документы, при этом указанные документы приняты ответчиком, рассматривались на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение вопроса о предоставлении Чухно отдельного жилого помещения на основании ст. 30 Закона РФ «О милиции» было отложено для предоставления Чухно недостающих документов - справки с прежнего места жительства, сведений о собственнике жилья, справки из соответствующих органов о наличии зарегистрированных прав собственности по прежнему месту жительства. Иные документы, в том числе заявления от Чухно не истребовались, что свидетельствует о том, что вопрос о предоставлении ему жилого помещения рассматривался именно в связи с тем, что он является нуждающимся в жилом помещении. Как следует из протокола жилищной комиссий администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Чухно предложено представить документы, необходимые для признания его нуждающимся в жилом помещении и обеспечения его жилой площадью в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции», из уведомлений администрации <адрес> НСО Чухно Е.А. о предоставлении недостающих документов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из заявлений Чухно Е.А. (л.д.№) о предоставлении администрации истребуемых документов, необходимых для признания его нуждающимся в жилом помещении, из сообщения администрации <адрес> НСО от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии заявления Чухно о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, ответчик, фактически, признал истца нуждающимся в жилом помещении. Решения об отказе Чухно в признании его нуждающимся в жилом помещении ответчиком не принималось. Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные доказательства свидетельствуют о том, что Чухно Е.А. является нуждающимся в жилом помещении и, согласно ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции», как участковый уполномоченный, работающий в этой должности в ОВД по <адрес> НСО с 2007г., представивший все необходимые документы для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение отдельной квартиры по установленным законодательством нормам. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на человека. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев предоставления жилых помещений вне очереди. Согласно ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции» участковым уполномоченным милиции, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилье должно предоставляться в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований об обязании администрации <адрес> предоставить ему жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 15 кв.м. на условиях социального найма в течение шести месяцев. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Чухно Е.А. удовлетворить. Обязать администрацию <адрес> предоставить Чухно Евгению Александровичу отдельную квартиру общей площадью не менее 15 кв.м. на условиях социального найма до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий /подпись/ М.Н.Демина <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
обеспечение жилой площадью определено именно Законом о милиции от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст. 10 ГК РФ.