Дело № №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ 2011 года г.Обь
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,.
При секретаре Харитоновой Ю.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Забабурина С.А. к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов Забабурина, обратился в Обской городской суд с иском Администрации <адрес> о понуждении данного органа предоставить указанному лицу жилое помещение для проживания на условиях социального найма.
Прокурор в исковом заявлении указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Администрацией <адрес> жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно положениям ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных положений Администрация <адрес> участия в надлежащем содержании и в ремонте общежития № <данные изъяты> не принимает, в указанном общежитии имеются обрушения штукатурного слоя стен, многочисленные трещины в стенах. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № общежитие № № признано ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В соответствии с подп.1 п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту. На основании ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Аналогичный порядок предоставления жилого помещения установлен и в связи со сносом дома (ст.86 ЖК РФ). При этом, согласно п.п.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Между тем, в общежитии № <данные изъяты> до настоящего момента проживают жильцы, подвергая свою жизнь опасности, равнозначные жилые помещения в черте <адрес> администрацией города им не предоставлены. Так, согласно выписке из домовой книги, в комнате № <данные изъяты> жилой площадью 13 кв.м., проживает <данные изъяты>. Таким образом, Администрацией <адрес> нарушено конституционное право жильцов указанного общежития, предусмотренное ч.1 ст.40 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Согласно ст.45 ГПК РФ. На основании изложенного, прокурор <адрес> просил суд о возложить на Администрацию <адрес> обязанность предоставить Забабурину вне очереди другое благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 13 кв.м., находящееся в черте <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО1 указанные выше требования подтвердил в полном объеме при аналогичной аргументации, дополнительно указав, что решение суда необходимо для понуждения Администрации города к скорейшему предоставлению жилья путем принятия мер принудительного исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Забабурин в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении иска прокурора без его участия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика – Администрации МО <адрес>, в судебном заседании иск прокурора признал частично указав, что данное общежитие действительно признано непригодным для проживания, право истцов на получение жилого помещения вне очереди не оспаривается, но в настоящее время муниципалитет не имеет средств на приобретение жилья, в связи с чем представитель просил суд установить срок для исполнения указанной выше обязанности до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по мнению ответчика, требование прокурора о предоставлении истцу равнозначного жилья по жилой площади прямо противоречит положениям ст. 89 ЖК, в связи с чем данное требование может быть удовлетворено только при установлении такого критерия в виде общей площади жилого помещения.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно п. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным общей площади ранее занимаемому жилому помещению, оно должно отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как следует из представленного суду Постановления Администрации муниципального образования <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О ветхом жилом фонде», находящееся в муниципальной собственности общежитие № №, расположенное в военном городке, признано ветхим и подлежащим сносу в 2007-2010 г.г. на основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, Забабурин подлежит обеспечению другим жилым помещением на условиях социального найма с соблюдением перечисленных выше условий. При этом суд приходит к выводу о том, что размер предоставляемого жилого помещения должен быть исчислен, в данном случае, по жилой площади помещения, занимаемого в настоящее время истцом, по следующим основаниям.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверять, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
Таким образом, предоставление гражданам в связи с предстоящим сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Поскольку потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером жилой площади, при таких обстоятельствах можно сделать вывод о том, что жилищные условия граждан при предоставлении им по указанным выше основаниям другого жилого помещения, с целью соблюдения требований ст. 89 ЖК РФ, не могут быть ухудшены и в части величины жилой площади.
На это обстоятельство указывает и содержащееся в ст. 89 ЖК РФ предписание на обязательное предоставление нанимателю равного числа комнат в коммунальной квартире, поскольку таковые являются исключительно жилой площадью.
Следовательно, поскольку занимаемое Забабриным помещение размером 13 кв.м. является комнатой в прежнем общежитии, то есть исключительно жилым, а размер помещений общего пользования для каждого из жильцов в этом здании, являющимся в настоящее время фактически коммунальной квартирой, не определен, суд считает необходимым возложить на Администрацию <адрес> обязанность предоставить Забабурину на условиях социального найма помещение размером не менее 13 кв.м. жилой площади.
Учитывая позицию сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> удовлетворить.
Возложить на Администрацию <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно предоставить вне очереди Забабурину Сергею Алексеевичу в порядке переселения граждан из ветхого и аварийного жилья отвечающее установленным требованиям другое благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 13 кв.м., в черте <адрес> и на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья ПОДПИСЬ А.Ю. Захаров
<данные изъяты>