Дело №№
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ 2012г. г.Обь
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,
При секретаре Харитоновой Ю.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балая <данные изъяты> к ООО «<данные изъяты>» о понуждении к предоставлению информации,
УСТАНОВИЛ:
Балай обратился в Обской городской суд с иском ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты> о понуждении данного юридического лица к исполнению обязанности в натуре, а именно о понуждении к предоставлению ему. Как собственнику квартиры №<адрес> в доме <адрес> в <адрес> копий отчетов о выполнении договора управления данным многоквартирным домом за 2009 и 2010 г.г.. При этом истец просил суд установить ответчику срок для совершения таких действий.
В исковом заявлении Балай указал, что собственники помещений в многоквартирном доме № <адрес> на общем собрании собственников ДД.ММ.ГГГГ приняли решение о выборе в качестве организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами ООО «<данные изъяты>». В голосовании приняли участие 92,08% собственников помещений. Решением собрания утвержден договор управления многоквартирным домом, утвержден порядок уведомления собственников помещений о принятых решениях путем размещения информации на входах в подъезды дома, утверждено место хранения решений собственников в ООО «<данные изъяты>». По договору Управляющая компания обязуется за вознаграждение по поручению собственников помещений оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам и осуществлять иную деятельность, направленную на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Истец, зарегистрировав ДД.ММ.ГГГГ право собственности на 5/9 жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с п.2.3.1. Договора управления МКД предъявил Управляющей компании документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение. Управляющая организация в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечивает хранение технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. Договора управления Управляющая компания обязана выдавать собственнику расчетные или иные документы, предусмотренные действующими правилами и нормами. В соответствии с ч.11 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в МКД отчет о выполнении договора за предыдущий год. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Договора управления многоквартирным домом Управляющая компании обязуется предоставлять на общем собрании собственников многоквартирного дома отчет о выполнении настоящего договора управления за год в течение первого квартала следующего года, с приложением смет выполнения работ, первичных бухгалтерских и иных документов. Деятельность по управлению домом № <адрес> ООО «<данные изъяты>» осуществляет уже четвертый год, но отчеты о выполнении Договора управления МКД собственникам помещений не представляла ни разу ссылаясь на этот пункт ДД.ММ.ГГГГ. Договора. Уполномоченный представитель собственников жилых помещений дома № <адрес> – старший дома ФИО1, обратился ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «<данные изъяты>» с заявлением о представлении отчета о выполнении договора на управление МКД за 2009-й год. В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ № № директор муниципального учреждения «<данные изъяты> ФИО2 сообщила, что на интересующие вопросы заявитель получит ответы на отчетном собрании с жителями о работе управляющих компаний <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Не получив на данном мероприятии указанный выше отчет о выполнении Договора управления МКД № <адрес> за 2009-й год, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в адрес руководителей управляющих компаний с заявлением о представлении отчета о выполнении Договора управления МКД за 2009-й год. В нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ. Договора управления заявление собственника оставлено без рассмотрения и ответа. В течение остатка 2010-го года уполномоченный представитель собственников – старший дома № <адрес> ФИО1, занимался перепиской с ООО «<данные изъяты>», прокуратурой <адрес>, прокуратурой <адрес>: направлял заявления в управляющую компанию, писал жалобы прокурору города на нарушение управляющей компанией жилищного законодательства, жаловался в областную прокуратуру на бездействие городского прокурора, но безрезультатно. Особого внимания, по мнению истца, заслуживает решение прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 132ж-2010, в котором сообщается об отсутствии нарушений жилищного законодательства при проведении по жалобе проверки ООО «<данные изъяты>». После направления жалобы в областную прокуратуру и проведения дополнительной проверки, прокурор <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ № 132ж-2010 проинформировал собственников дома № № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «<данные изъяты>» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона с требованием решить вопрос о предоставлении собственникам помещений в МКД № <адрес> аэропорта информации о выполнении договора управления за 2009 год, что исполнено вновь не было. Действительно, законодатель ч.1 ст.45 ЖК РФ установил, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч.1 ст.44 ЖК РФ Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Однако, установив обязательность проведения ежегодных собраний собственников помещений в МКД, законодатель не установил, какие вопросы в обязательном порядке должны решаться на годовом общем собрании собственников помещений в МКД. В соответствии с ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;
4) выбор способа управления многоквартирным домом;
5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом, в соответствии с Жилищным кодексом вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания, указанные в пунктах 1-4 ч.2 ст.44 ЖК РФ не требуют ежегодного рассмотрения на общих собраниях в обязательном порядке, необходимость проведения ежегодных собраний с целью определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения – не существует. Таким образом, общие собрания не проводятся, и для получения отчета в соответствии с п.2.1.1 договора необходимо ежегодно собирать общее собрание собственников помещений, что является нереальным. Таким образом, по мнению истца, положения пункта договора ДД.ММ.ГГГГ. не соответствуют гражданскому законодательству. Так как Управляющая компания обязуется за плату оказывать жилищные и коммунальные услуги и выполнять соответствующие работы, а также отчитываться перед собственником жилого помещения, то, по сути, договор управления МКД соответствует агентскому договору, определенному ст.1005 Гражданского кодекса Российской Федерации. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. В ходе исполнения агентского договора согласно ст. 1008 Гражданского кодекса агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором. В соответствии с ч.3 ст. 1008 принципал, имеющий возражения по отчету агента, должен сообщить о них агенту в течение тридцати дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет считается принятым принципалом. Таким образом, проведение собрания собственников требуется лишь при наличии у собственников возражений по отчету управляющей компании после его получения и ознакомления с ним. Кроме того, собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с ч.2 ст.45 Жилищного кодекса РФ наделены правом инициировать созыв внеочередных общих собраний собственников помещений в МКД. В соответствии с ч.4 ст.45 Жилищного кодекса РФ инициатор собрания обязан сообщить собственникам помещений в МКД о проведении собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В соответствии с ч.5 ст.45 ЖК РФ в сообщении о проведении собрания собственников в МКД должен быть указан порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться. Не обязательно это должен быть именно кабинет руководителя управляющей компании, а не жилое или нежилое помещение инициатора собрания. В соответствии с ч. 10. ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово – хозяйственной деятельности в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом. Ссылка на то, что такую информацию можно получить лишь в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. Договора управления МКД на собрании собственников нарушает право истца, гарантированное ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации – каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Право гражданина на получение информации не может находиться в зависимости от желания соседей по дому собраться, чтобы получить эту информацию – заслушать отчет управляющей компании.
Жильцы дома № <адрес> - собственники и наниматели, за 2009 и 2010 г.г. уплатили управляющей компании ООО <данные изъяты>» за услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД более девяти миллионов рублей. За 2009-й год уплачено 4.304.234 рублей - по 358.686 руб. в месяц, в том числе 718.607 руб. (по 59.884 руб. в месяц) за содержание придомовой территории. За 2010-й год уплачено 4.733.916 рублей (по 394.493 руб. в месяц), в том числе 555.624 руб. (по 46.302 руб. в месяц) за содержание придомовой территории, и 1 049092 рублей за текущий ремонт общего имущества. На неоднократные обращения старшего дома ФИО1 директор ООО «<данные изъяты>» ФИО3 выдал лишь справку о проведенных ремонтных работах дома № <адрес> в 2009, 2010 годах от ДД.ММ.ГГГГ № 460, которую руководитель управляющей компании совместно с прокурором <адрес> пытаются выдать за годовой отчет по выполнению договора управления многоквартирным домом. Отчитались всего лишь за полтора миллиона рублей из девяти. При этом включили в отчет еще и расходы на установку ограждения из металлических столбов, которое возводилось за счет местного бюджета. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в адрес руководителя ООО «<данные изъяты>» о предоставлении ему копий отчетов о выполнении договора управления МКД за 2009-й, 2010-й годы. В нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ. Договора управления МКД заявление оставлено без рассмотрения и ответа. Таким образом, по мнению Балая, налицо ненадлежащее исполнение управляющей компанией ООО <данные изъяты>» обязательств по договору управления многоквартирным домом. В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Истец Балай в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении данного гражданского дела без его участия.
Представитель ответчика – ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании иск Балая не признал указав на то, что заявленное им требование не основано на законе.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дел, суд находит иск Балая не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно представленной суду копии свидетельства о государственной регистрации права, истец Балай с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 5\9 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> <адрес> в <адрес>. Суду представлен Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, проведенного в форме заочного голосования, в соответствии с которым в качестве управляющей компании данного МКД выбрано ООО «<данные изъяты>». Также суду представлена копия заявления Балая на имя директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Балай, основываясь на ч. 10 ст. 161 и ч. 11 ст. 162 ЖК РФ просит выдать ему на руки изготовленные на бумажном носителе копии отчетов о выполнении договора управления указанным выше многоквартирным домом за 2009 им 2010 г.г. с приложением смет выполнения работ, первичных бухгалтерских и иных документов.
Ч. 11 ст. 162 ЖК РФ устанавливает правило, согласно которому, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.
Суду представлен договор управления указанным МКД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому (п.ДД.ММ.ГГГГ) управляющая компания обязана «предоставлять на общем собрании собственников МКД отчет о выполнении настоящего договора управления за год в течение первого квартала следующего года с приложением смет выполнения работ, первичных бухгалтерских и иных документов».
Следовательно, поскольку ч. 11 ст. 162 ЖК РФ отдает приоритет договору в сфере установления порядка и условий предоставления такого отчета, в отношении собственников дома №28 ЖКО аэропорта действует правило, закрепленное в договоре - отчет предоставляется именно на собрании и именно всем собственникам помещений одновременно, то есть в форме разового отчета с предъявлением документов.
Таким образом, ни положения ст. 162 ЖК РФ, ни договор от ДД.ММ.ГГГГ, не содержат оснований к удовлетворению требования Балая о возложении на ООО «<данные изъяты> обязанности предоставить лично ему копию такого отчета.
Вместе с тем, ФЗ РФ №237-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 161 ЖК РФ дополнена частью 10, согласно которой управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. ФЗ РФ №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ данная норма права изложена в следующей редакции - управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Как указано выше, Балай обратился с указанным выше заявлением в ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия новой редакции ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, которая не предусматривает распространение введенных ею правил на ранее возникшие отношения, в том числе между собственниками помещений дома №<адрес> и ООО «<данные изъяты>» в результате заключение договора управления МКД ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, заявление Балая от 08.11 2011 года подлежало разрешению ответчиком по новым правилам.
Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 459 устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. При этом (п.3) управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
При этом, предоставление информации по письменному запросу осуществляется в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.
Таким образом, данный нормативно-правовой акт в перечне информации, подлежащей передаче собственнику помещения в МКД, не содержит такого термина, как отчет о выполнении ( в целом) договора управления конкретным многоквартирным домом, на чем настаивает истец. Следовательно, исковое требование Балая не основано на действующем законодательстве и удовлетворению не подлежит. По смыслу Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в редакции Постановления Правительства РФ от 10.06.2011 N 459, запрос в адрес управляющей компании о предоставлении информации должен быть сформулирован в строгом соответствии с приведенным в нем перечнем таковой, что является обязательным условием его исполнения.
Ссылка истца на необходимость применения к данным правоотношениям положений ст. 1005 ГК РФ об агентском договоре, является несостоятельной, поскольку исходя из общего принципа применения более частной нормы права ( более специального закона), в части предоставления информации собственнику помещения МКД подлежат применению не нормы ГК РФ, а Жилищный кодекс РФ.
Руководствуясь ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Балая <данные изъяты> к ООО «<данные изъяты>» о возложении на данное юридическое лицо обязанности предоставить ему копии отчетов о выполнении договора управления многоквартирным домом №<адрес> <адрес> за 2009-2010 г.г. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца дней со дня его вынесения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>