Дело 2-78/2012
Поступило 08.12.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Обь 13 января 2012г.
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Деминой М.Н.,
При секретаре Винокурцевой М.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора к ООО «<данные изъяты>» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасных условий труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда, обязании провести действия, по обеспечению охраны труда,
УСТАНОВИЛ:
Новосибирский транспортный прокурор, действуя в интересах неограниченного круга лиц, обратился в Обской городской суд Новосибирской области с иском к ООО «<данные изъяты>» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасных условий труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда, обязании провести действия, по обеспечению охраны труда, указав, что при проверке исполнения законодательства об охране труда в ООО «<данные изъяты> выявлены следующие нарушения: при приеме на работу не со всеми работниками ООО «<данные изъяты> проводится и оформляется вводный инструктаж по охране труда (оформлено только около 50% работников). Вопреки инструкции для проведения вводного инструктажа по охране труда разделы: «Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний» и «Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки» не в полном объеме изложены необходимые для работников нормы, требования по данным вопросам. Работники ООО «<данные изъяты>», занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда (электрогазосварщик, слесарь-сантехник, слесарь по ремонту автомобиля) не проходят обучение и проверку знаний по профессии, охране труда. Для питания переносных (ручных) электрических светильников при ремонте автомобилей в мастерских ООО «<данные изъяты>» используется напряжение 220 В. В Административно-хозяйственном отделе организации инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится без указания даты проведения инструктажа с каждым работником, не указывается дата допуска к самостоятельной работе, фамилия, инициалы, должность, подпись инструктирующего, номера инструкций, по которым проводился инструктаж по охране труда с каждым работником. ООО <данные изъяты>» не разработан Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала организации, которому необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности. Электрогазосварщик, водители электропогрузчиков не прошли проверку знаний по электробезопасности на II группу, при этом допускаются к работе. Слесарь по ремонту автомобилей <данные изъяты> который допускается к выполнению электрогазосварочных работ, не обеспечен костюмом сварщика (СИЗ). Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты оформлены не полностью. Нарушаются п.п. 10.3.15., 10.3.16. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». В помещении ремонтной мастерской эксплуатируется деревянная лестница, которая выполнена с нарушением указанных требований безопасности, следовательно, не может обеспечить безопасность при ее применении. Несоблюдение указанных норм закона может привести к тяжким последствиям в отношении жизни и здоровья работников предприятия, иных лиц. На основании изложенного, положений ст. 45 ГПК РФ, транспортный прокурор Новосибирской области просит признать бездействие ООО «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасных условий труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда, а также обязать ООО «<данные изъяты>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Провести со всеми работниками предприятия инструктаж по охране труда, в дальнейшем, при приеме на работу проводить и оформлять вводный инструктаж по охране труда; 2. Внести изменения в инструкцию для проведения вводного инструктажа по охране труда, разделы: «Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний» и «Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки» - в полном объеме изложить необходимые для работников нормы, требования по данным вопросам; 3. Организовать обучение и проверку знаний по профессии, охране труда работникам, занятым на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда (электрогазосварщик, слесарь-сантехник, слесарь по ремонту автомобиля; 4. В административно-хозяйственном отделе ООО «<данные изъяты>» инструктаж по охране труда на рабочем месте проводить в соответствии с требованиями п. 2.1.4. 2.1.5. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Минтрудом РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29, п.п. 7.2.1., 7.2.2, 7.3.1., 7.6., 7.9. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»: соблюдать периодичность инструктажа, вести учет инструктажа с указанием даты проведения инструктажа с каждым работником, указывая дату допуска к самостоятельной работе, фамилию, инициалы, должность, подпись инструктирующего, номера инструкций, по которым проводился инструктаж по охране труда с каждым работником; 5. В соответствии с требованиями п. 1.4.З., 1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» разработать Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала организации, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности; 6. Провести проверку знаний электрогазосварщика, водителя электропогрузчиков по электробезопасности на II группу; 7. Слесаря по ремонту автомобилей <данные изъяты> обеспечить костюмом сварщика (СИЗ); 8. Оформить надлежащим образом личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты: указать размеры работника, нормы выдачи работнику спецодежды, спецобуви, зафиксировать в полном объеме выдачу спецодежды, спецобуви, СИЗ); 9. Для питания переносных (ручных) электрических светильников при ремонте автомобилей установить в мастерских предприятия источник питания не свыше 50 В; 10. Кислородный баллон в ремонтной мастерской закрепить, эксплуатировать в вертикальном положении. 11. В помещении ремонтной мастерской установить лестницу, соответствующую требованиям п.п. 2.3.2., 2.3.4., 2.3.9 «Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте» ПОТ Р М-012-2000.
В судебном заседании помощник Новосибирского транспортного прокурора Жбирь Е.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования Новосибирского транспортного прокурора признает в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора, изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости заявленное требование удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ, регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством, состоящим из Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
На основании ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2.1.1. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (Порядок), утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29, для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. В силу п. 2.1.2. Порядка, все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся в образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Согласно п. п. 10.19.. 3.7.2.14. «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ Р-М 027-2003, работники, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности, допускаются к самостоятельной работе только после курсового обучения по типовым программам, сдачи экзаменов в установленном порядке и получения удостоверения на право производства работ и обслуживания определенного оборудования.
Для электропитания переносных светильников в помещениях с повышенной опасностью и особо опасных, необходимо применять напряжение не выше 50 В.
На основании п. 4.5. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» рабочие, связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов (установок, оборудования) повышенной опасности, а также объектов, подконтрольных органам государственного надзора, должны проходить периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами.
Согласно п. 2.1.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29, первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Согласно п. 1.4.3., 1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Министерства энергетики от 13.01.2003 № 6, обслуживание электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента, должен осуществлять электротехнологический персонал. Он должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки. Электротехнологический персонал производственных цехов и участков, не входящих в состав энергослужбы Потребителя, осуществляющий эксплуатацию электротехнологических установок и имеющий группу по электробезопасности II и выше, в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому; в техническом отношении он подчиняется энергослужбе Потребителя. Руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Они должны осуществлять техническое руководство этим персоналом и контроль за его работой. Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя. Неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. К выполнению электросварочных работ допускаются работники, прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний требований безопасности, имеющие группу по электробезопасности не ниже II и соответствующие удостоверения.
Электросварщикам, прошедшим специальное обучение, может присваиваться в установленном порядке группа по электробезопасности III и выше для работы в качестве оперативно-ремонтного персонала с правом присоединения и отсоединения от сети переносных и передвижных электросварочных установок.
Согласно ст. 221 Трудового Кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Согласно п. 13. «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Правилам. Данная карточка должна содержать размеры работника, нормы выдачи работнику спецодежды, спецобуви, фиксировать выдачу спецодежды, спецобуви, СИЗ.
Согласно п.п. 10.3.15., 10.3.16. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 91 (ПБ 03-576-03), наполненные баллоны с насаженными на них башмаками должны храниться в вертикальном положении. Для предохранения от падения баллоны должны устанавливаться в специально оборудованные гнезда, клетки или ограждаться барьером. Баллоны, которые не имеют башмаков, могут храниться в горизонтальном положении на деревянных рамах или стеллажах. При хранении на открытых площадках разрешается укладывать баллоны с башмаками в штабеля с прокладками из веревки, деревянных брусьев или резины между горизонтальными рядами. При укладке баллонов в штабеля высота последних не должна превышать 1,5 м. Вентили баллонов должны быть обращены в одну сторону.
В соответствии с п.п. 2.3.2., 2.3.4., 2.3.9 «Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте» ПОТ Р М-012-2000 2.3.2., утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 68, на лестницах, стремянках указывается инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность цеху (участку и т.п.): у деревянных и металлических - на тетивах, у веревочных - на прикрепляемых к ним бирках. Приставные лестницы и стремянки снабжаются устройством, предотвращающим возможность сдвига и опрокидывания их при работе. На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле. При использовании лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон и др.) на них должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользкого материала. Сращивание деревянных приставных лестниц допускается путем прочного соединения их металлическими хомутами, накладками с болтовым креплением и т.п. с последующим испытанием статической нагрузкой в 1,2 кН (120 кгс). Сращивание более двух деревянных приставных лестниц не допускается.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Как следует из справки по результатам проверки соблюдения трудового законодательства, законодательства об охране труда в ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., составленной главным государственным инспектором труда в НСО, установлены указанные в исковом заявлении нарушения, с которыми представитель ответчика согласился.
Таким образом, неисполнение указанным юридическим лицом требований, основанных на федеральном законодательстве, является незаконным, и суд считает возможным в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц удовлетворить иск прокурора установив указанному учреждению срок для устранения этих нарушений до <данные изъяты> года в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Новосибирского транспортного прокурора к ООО «<данные изъяты>» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасных условий труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда, обязании провести действия, по обеспечению охраны труда, удовлетворить.
Обязать ООО «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ
1. Провести со всеми работниками предприятия инструктаж по охране труда, в дальнейшем, при приеме на работу проводить и оформлять вводный инструктаж по охране труда;
2. Внести изменения в инструкцию для проведения вводного инструктажа по охране труда, разделы: «Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний» и «Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки» - в полном объеме изложить необходимые для работников нормы, требования по данным вопросам;
3. Организовать обучение и проверку знаний по профессии, охране труда работникам, занятым на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда (электрогазосварщик, слесарь-сантехник, слесарь по ремонту автомобиля;
4. В административно-хозяйственном отделе ООО «<данные изъяты>» инструктаж по охране труда на рабочем месте проводить в соответствии с требованиями п. 2.1.4. 2.1.5. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Минтрудом РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29, п.п. 7.2.1., 7.2.2, 7.3.1., 7.6., 7.9. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»: соблюдать периодичность инструктажа, вести учет инструктажа с указанием даты проведения инструктажа с каждым работником, указывая дату допуска к самостоятельной работе, фамилию, инициалы, должность, подпись инструктирующего, номера инструкций, по которым проводился инструктаж по охране труда с каждым работником;
5. В соответствии с требованиями п. 1.4.З., 1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» разработать Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала организации, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;
6. Провести проверку знаний электрогазосварщика, водителя электропогрузчиков по электробезопасности на II группу;
7. Слесаря по ремонту автомобилей <данные изъяты>. обеспечить костюмом сварщика (СИЗ);
8. Оформить надлежащим образом личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты: указать размеры работника, нормы выдачи работнику спецодежды, спецобуви, зафиксировать в полном объеме выдачу спецодежды, спецобуви, СИЗ);
9. Для питания переносных (ручных) электрических светильников при ремонте автомобилей установить в мастерских предприятия источник питания не свыше 50 В;
10. Кислородный баллон в ремонтной мастерской закрепить, эксплуатировать в вертикальном положении.
11. В помещении ремонтной мастерской установить лестницу, соответствующую требованиям п.п. 2.3.2., 2.3.4., 2.3.9 «Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте» ПОТ Р М-012-2000.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ М.Н.Демина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>